近日，“78號文”在水處理等行業(yè)激起波瀾。該文要求，自2015年7月1日起，要對污水、垃圾、污泥處置勞務(wù)和再生水征收增值稅，這意味著上述領(lǐng)域免增值稅的好時光終結(jié)。業(yè)內(nèi)反對意見強(qiáng)烈。
“78號文”全稱《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》(財稅【2015】78號)，由財政部和國稅總局聯(lián)合發(fā)布。該文要求，對垃圾、污泥、污水處理勞務(wù)征收增值稅，其享受退稅優(yōu)惠70%，再生水退稅50%。
業(yè)內(nèi)稱其為“重大利空”
政策。在2015環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰
論壇上，全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、桑德集團(tuán)董事長文一波對此回應(yīng)：“這個完全不負(fù)責(zé)任，我們肯定要去交涉?！倍辔黄髽I(yè)家表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，稱將會通過各種渠道向財稅部門表達(dá)意見。
文一波告訴財新記者，78號文對污水處理行業(yè)影響巨大，目前全國市政污水處理廠大概四千多家，“其中70%是
市場化的，所有污水處理廠都會受到影響，運(yùn)行和收入馬上會有
問題?！?/div>
此外，除了繳稅，企業(yè)頭上多了一把處罰之劍。78號文規(guī)定，如果因違反稅收或環(huán)保法而罰單超過一萬元的，三年內(nèi)不得享受退稅優(yōu)惠。
有的企業(yè)家戲稱1萬元為“起步價”。背后的尷尬現(xiàn)實(shí)是，全國范圍內(nèi)的污水處理廠運(yùn)營普遍存在問題，如果認(rèn)真追罰，難免“受災(zāi)更廣”。
受影響的企業(yè)認(rèn)為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有公共性，像污水處理廠、再生水廠等屬薄利運(yùn)營，如今開征增值稅，若以一般稅率17%計算，相當(dāng)于挖走了企業(yè)一大塊利潤。
蘇伊士亞洲環(huán)境投資副總裁郝小軍說，據(jù)其內(nèi)部測算，78號文對公司成本、凈利潤會有很大影響，幾乎占到凈利潤20%左右。
文一波估算，征稅后的水價一定會漲，污水處理費(fèi)會在現(xiàn)在到底0.8元基礎(chǔ)上，至少再漲0.1元。
受波及行業(yè)一片哀鴻。但財政部財政科學(xué)研究所博士后滿莉認(rèn)為，將78號文放在完善增值稅制度，形成增值稅完整抵扣鏈條的大背景下來分析，其對促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展有重要意義。
她向財新記者分析，環(huán)保產(chǎn)業(yè)過去一直享受免稅的優(yōu)惠政策，突然之間免稅優(yōu)惠取消，自然會對企業(yè)的資金安排產(chǎn)生影響，行業(yè)有意見、企業(yè)有負(fù)擔(dān)是肯定的，“如同以前給你的拐杖突然之間拿掉就不會走路一樣?！?/div>
滿莉認(rèn)為，如果依然延續(xù)免稅的優(yōu)惠政策，企業(yè)就不能獲得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票進(jìn)行抵扣，以前這個行業(yè)的業(yè)務(wù)主體是政府，能否開增值稅發(fā)票都不會影響其業(yè)務(wù)，但隨著污水處理企業(yè)進(jìn)行
第三方治理，和市場化的發(fā)展趨勢，他們的業(yè)務(wù)范圍會進(jìn)一步延伸到市場主體的企業(yè)，進(jìn)行交易時，企業(yè)就會要求開增值稅發(fā)票，若環(huán)保企業(yè)依然享受免稅政策，就無法保證增值稅抵扣鏈條的完整性，從長遠(yuǎn)發(fā)展看反而制約污水處理企業(yè)進(jìn)一步市場化。
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