3. EUETS為何需要“市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備”?

EUETS的建立是為了以一種和諧的成本高效的方式實(shí)現(xiàn)歐盟減排目標(biāo)，作為歐盟碳交易體系內(nèi)的企業(yè)可以通過購買配額來滿足自身的排放，或者在自身減排了的情況下把多余的配額出售到市場(chǎng)，使得整個(gè)碳減排系統(tǒng)不論是短期、還是中長(zhǎng)期都能自行調(diào)整到一個(gè)成本最高效的方式。然而在歐盟遭受嚴(yán)重的金融危機(jī)的情況下，碳配額的供需出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)生20億噸冗余配額，這種失衡情況主要出現(xiàn)在2011年和2012年，而且會(huì)影響至少20年的碳交易市場(chǎng)。

（注：上圖藍(lán)色柱對(duì)應(yīng)實(shí)際數(shù)據(jù)，綠色為預(yù)測(cè)量。）

就目前EUETS的規(guī)則，碳配額的供應(yīng)（拍賣）形式已經(jīng)有多年的歷史，而且沒有任何機(jī)制允許對(duì)配額需求的重大變化做出反應(yīng)。這導(dǎo)致了市場(chǎng)的嚴(yán)重失衡，也就無法促進(jìn)或者推遲了低碳技術(shù)的創(chuàng)新和投資，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看也無法促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

此次歐盟委員會(huì)提議的“儲(chǔ)備”將對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)則做出補(bǔ)充，使碳價(jià)能夠在中長(zhǎng)期走強(qiáng)，促進(jìn)低碳投資，確保市場(chǎng)更平衡的運(yùn)轉(zhuǎn)。