美國總統(tǒng)奧巴馬3日在華盛頓宣布了美國《清潔電力計(jì)劃》的最終方案，這個(gè)計(jì)劃將對美國溫室氣體排放施加更嚴(yán)格的限制，并成為迄今美國應(yīng)對氣候變化邁出的“最重要”一步。根據(jù)計(jì)劃，到2030年美國發(fā)電廠碳排放目標(biāo)將在2005年基礎(chǔ)上減少32%，這意味著大量燃煤電廠將關(guān)閉，太陽能和風(fēng)能發(fā)電獲得全新發(fā)展動(dòng)力。

奧巴馬當(dāng)天在白宮宣布這份《清潔電力計(jì)劃》時(shí)稱，氣候變化是人類面臨的最大威脅，過去30年患有哮喘病的美國人增加一倍以上，從西部地區(qū)嚴(yán)重干旱和火災(zāi)、多地創(chuàng)下持續(xù)高溫記錄，到海平面上升和冰蓋縮小，氣候變化在影響每個(gè)社區(qū)，現(xiàn)在必須采取行動(dòng)。

奧巴馬表示，目前美國發(fā)電廠造成的碳排放占全美碳排放總量的三分之一，比汽車、飛機(jī)和家庭產(chǎn)生的碳排放總和還多。根據(jù)計(jì)劃，到2030年，美國發(fā)電廠碳排放目標(biāo)將在2005年基礎(chǔ)上減少32%，這比之前政府?dāng)M定的減排目標(biāo)提高了9個(gè)百分點(diǎn)。此舉意味著屆時(shí)美國將消除8.7億噸二氧化碳排放，其效果相當(dāng)于1.66億輛車停駛。到2030年，美國因發(fā)電廠排放而造成過早死亡的人數(shù)將下降90%，每年兒童哮喘病發(fā)作次數(shù)將減少9萬次。同時(shí)，美國還將加大對清潔能源的投資，到2030年，清潔能源的比例目標(biāo)將提高到28%，每戶美國家庭的年均能源賬單將降低85美元。

目前美國各州能源結(jié)構(gòu)不同，有些州仍高度依賴傳統(tǒng)能源發(fā)電，同時(shí)有些州如西弗吉尼亞州等是產(chǎn)煤大州，這一措施無疑將對它們產(chǎn)生很大的影響。奧巴馬的這一計(jì)劃要求各州須于2016年提交減排初步方案，2018年提交最終方案。此間能源專家稱，這項(xiàng)計(jì)劃如得以實(shí)施，美國數(shù)百家煤電廠將被迫關(guān)門，新的煤電廠停止建設(shè)，同時(shí)將加快美國電力行業(yè)向風(fēng)能和太陽能等更清潔燃料、可再生能源和消費(fèi)者自行發(fā)電轉(zhuǎn)變。

如同奧巴馬的醫(yī)改法案和移民改革總統(tǒng)令，《清潔電力計(jì)劃》再一次引發(fā)美國各界的激烈爭議。美國新能源企業(yè)對此大加贊賞。美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會稱這是一份“歷史性”的好計(jì)劃，太陽能產(chǎn)業(yè)比其他產(chǎn)業(yè)更能創(chuàng)造就業(yè)，其電網(wǎng)運(yùn)營安全可靠，是各州發(fā)展清潔能源的最佳選擇。

然而，共和黨和傳統(tǒng)能源企業(yè)卻強(qiáng)烈反對，認(rèn)為限制發(fā)電廠碳排放將傷害美國經(jīng)濟(jì)。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、肯塔基州共和黨參議員麥康奈爾表示，他會竭盡所能地反對這些法規(guī)。他稱，總統(tǒng)制定這些法規(guī)是因?yàn)椤八呀?jīng)對必須與人民選出來的國會合作感到厭煩”，“這就是為什么政府現(xiàn)在試圖通過發(fā)布行政命令，實(shí)行極度倒退的監(jiān)管，而且可能是非法的，不會對全球環(huán)境產(chǎn)生富有意義的影響，而且可能會給中低收入的美國人帶來最大傷害”。

正在競爭共和黨總統(tǒng)候選人提名的威斯康星州州長沃克3日晚上在新罕布什爾州參加一個(gè)候選人論壇時(shí)，強(qiáng)烈批評奧巴馬提出的減排計(jì)劃，稱“這不是什么清潔能源計(jì)劃，而是昂貴能源計(jì)劃，是對美國經(jīng)濟(jì)的砍殺戕害，像我們這樣的州和很多州長會受到嚴(yán)重打擊”。

美國礦業(yè)協(xié)會、潔凈煤電聯(lián)盟、全美農(nóng)村電力合作協(xié)會等組織認(rèn)為，新方案將扼殺就業(yè)，一些州將不得不建造更多太陽能或風(fēng)電廠，這將推高成本，導(dǎo)致最低收入群體電費(fèi)賬單至少上漲10%。一些協(xié)會決定起訴政府，通過法律手段阻止計(jì)劃實(shí)施。據(jù)悉，目前已有超過25個(gè)州和煤炭行業(yè)協(xié)會聲言要起訴方案的起草者美國國家環(huán)保局，還有幾個(gè)州已威脅將拒絕遵守該規(guī)定，最終官司很可能再次打到最高法院。

對于批評聲音，奧巴馬表示，針對新計(jì)劃的“虛假批評”是在為不作為尋找借口。他強(qiáng)調(diào)，“人類只有一個(gè)家，只有一個(gè)地球，氣候變化問題沒有B計(jì)劃”。

今年12月巴黎將舉行全球氣候變化峰會，屆時(shí)世界各國領(lǐng)袖將尋求達(dá)成新的國際氣候變化減排協(xié)議。白宮認(rèn)為，新的《清潔電力計(jì)劃》將為巴黎氣候變化峰會的成功提供新動(dòng)力。

顯然，奧巴馬推出新減排方案的另一個(gè)重要考慮是希望將應(yīng)對氣候變化的成果作為其核心政治遺產(chǎn)之一。正如白宮一名高級官員稱，“對于總統(tǒng)而言，沒幾個(gè)問題比這個(gè)更重要。他將采取行動(dòng)應(yīng)對氣候變化視作道德、經(jīng)濟(jì)以及國家安全上的義務(wù)。”