自從2013年華沙會(huì)議上提出INDC，氣候治理體系中一種“自下而上”的承諾方式和行動(dòng)組織方式逐漸成為了主流。雖然這其中存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)增加了更多的不確定性，但是其趨勢(shì)似乎很難扭轉(zhuǎn)。

發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該意識(shí)到這種變化的趨勢(shì)，一方面，仍需要在《公約》主渠道內(nèi)進(jìn)行積極而有建設(shè)性的談判，爭(zhēng)取更多的公共支持來(lái)完成未來(lái)的減排行動(dòng)；另一方面，要充分注意《公約》主渠道之外的多方行動(dòng)，如其他國(guó)際組織、城市行動(dòng)、行業(yè)行動(dòng)、私人部門(mén)等對(duì)氣候變化問(wèn)題的關(guān)注，并在這些領(lǐng)域秉承《公約》原則，盡量爭(zhēng)取發(fā)展權(quán)益?！豆s》的原則仍應(yīng)是未來(lái)國(guó)際氣候治理體系的指導(dǎo)原則，這樣，發(fā)展中國(guó)家雖然在形式上出現(xiàn)《公約》主渠道下陣營(yíng)的分化，但仍能在其他領(lǐng)域最大程度地維護(hù)發(fā)展權(quán)益。

作者單位：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心