從21日在廣州碳排放交易所進(jìn)行競(jìng)價(jià)的企業(yè)名單來(lái)看，多數(shù)為
電力企業(yè)，而且?guī)缀醵际菄?guó)企。南都記者從廣州碳交所獲悉，廣東省目前共有控排企業(yè)186家，參與本次競(jìng)價(jià)的控排企業(yè)大約僅占全部控排企業(yè)的1/10。其中一家電力企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人向南都記者介紹，控排是大勢(shì)所趨，公司的研發(fā)會(huì)充分考慮相關(guān)影響。但就行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，很多企業(yè)將購(gòu)買碳排放配額視為企業(yè)成本。另外碳交易市場(chǎng)的
政策一再調(diào)整，不少機(jī)構(gòu)分析也認(rèn)為當(dāng)前看風(fēng)險(xiǎn)還是太高。事實(shí)上，企業(yè)的顧慮并非多余。
廣東碳交易政策再三變更，碳價(jià)一減再減，正應(yīng)驗(yàn)了當(dāng)初碳交所高層指出的，“政策和執(zhí)法的不確定性是目前
碳市場(chǎng)最大的風(fēng)險(xiǎn)?！?/div>
尚缺權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)
南都記者從碳交易官方獲悉，這一機(jī)構(gòu)成立事實(shí)上是由政府強(qiáng)制形成的市場(chǎng)，而廣東是中國(guó)七個(gè)碳
排放權(quán)交易試點(diǎn)省市之一。根據(jù)廣東省規(guī)定，電力、
鋼鐵、
石化和
水泥四個(gè)行業(yè)中年排放二氧化碳2萬(wàn)噸或以上的企業(yè)，自2013年12月起，強(qiáng)制參與碳交易?？嘏牌髽I(yè)和單位的配額實(shí)行部分免費(fèi)發(fā)放和部分有償發(fā)放，并逐步降低免費(fèi)配額比例。然而這一點(diǎn)并未實(shí)現(xiàn)。免費(fèi)配額比例并沒有如預(yù)期降低，納入控排企業(yè)的行業(yè)也未擴(kuò)大。對(duì)于價(jià)格體系建設(shè)，目前行業(yè)內(nèi)沒有建立起權(quán)威且具備說(shuō)服力的體系，也令諸多企業(yè)十分忌憚行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
廣州碳交所內(nèi)部人士就向南都記者直言，價(jià)格因素比較復(fù)雜，主要涉及供求關(guān)系和價(jià)值體系。具體而言，2013年控排企業(yè)可通過(guò)競(jìng)拍獲得3%的有償配額，另外政府發(fā)放97%的免費(fèi)配額。這一年廣東省控排企業(yè)的總配額量為3 .88億噸，其中通過(guò)競(jìng)拍方式發(fā)放的有償配額為1600萬(wàn)噸。2014年，廣東省800萬(wàn)噸配額沒能全部競(jìng)拍出去。2015年，政策再次變更為，將200萬(wàn)噸碳排放配額分四次競(jìng)價(jià)發(fā)放，并設(shè)拍賣保底價(jià)12.84元/噸，遠(yuǎn)低于最初的60元/噸。幾年以來(lái)，政府規(guī)定的有償配額也從1600萬(wàn)噸降至200萬(wàn)噸。
在廣東碳排放的二級(jí)市場(chǎng)上，機(jī)構(gòu)投資者的成交量不斷擴(kuò)大。但連他們也已不再樂觀。目前業(yè)內(nèi)期待著即將于2016年啟動(dòng)的全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)能盡快穩(wěn)定市場(chǎng)。
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