“京津冀協(xié)同發(fā)展中，應(yīng)該積極采取措施推進(jìn)環(huán)保的專業(yè)化和市場(chǎng)化?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文認(rèn)為，盡管京津冀三地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但仍存在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡的問題。

記者在采訪中了解到，由于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上游研發(fā)環(huán)節(jié)投入不足，導(dǎo)致節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，產(chǎn)品不能滿足京津冀地區(qū)龐大的市場(chǎng)需求。同時(shí)，合同能源管理、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、火電廠煙氣特許經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目的市場(chǎng)化模式也有待改善。

而京津冀地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、聯(lián)動(dòng)不足的根本原因之一，是地區(qū)條塊分割嚴(yán)重，沒有打破“一畝三分地”的行政區(qū)劃限制；區(qū)域合作意識(shí)不強(qiáng)，沒有制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策及標(biāo)準(zhǔn)，也沒有形成統(tǒng)一的市場(chǎng)。

以排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為例，京津冀三地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一、差距明顯。在記者的走訪中，一些環(huán)保企業(yè)反映，由于京津冀排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距明顯，導(dǎo)致企業(yè)改造動(dòng)力不足。北京市自今年1月1日起率先在全國(guó)將二氧化硫、氮氧化物的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高到原標(biāo)準(zhǔn)的14倍～15倍左右。而河北省雖已出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，其中明確到2020年分三次上調(diào)排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)仍與京津兩地差距較大。

“京津冀三地中，河北成為排污費(fèi)價(jià)格‘洼地’，在這種情況下，可能導(dǎo)致北京和天津的一些企業(yè)尤其是排放大戶向征收標(biāo)準(zhǔn)低的河北轉(zhuǎn)移?！币晃画h(huán)保企業(yè)主對(duì)此深表?yè)?dān)憂。