廣東省為了全面掌握本省重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放情況，建立廣東省重點(diǎn)單位溫室氣體排放報(bào)送制度，并為下一步建設(shè)全國(guó)碳交易市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)，將在首批納入碳排放管理和交易范圍的鋼鐵、石化、水泥、電力四個(gè)行業(yè)242家企業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大碳排放管理行業(yè)范圍。早在2015年9月24日，廣東省發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展廣東省碳排放管理有關(guān)企業(yè)歷史碳排放信息報(bào)告工作的通知》（粵發(fā)改氣候函〔2015〕4193號(hào)）中明確指出,近期將開(kāi)展陶瓷、紡織、有色、化工、造紙、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的歷史碳排放信息報(bào)告工作。

廣東省作為重大工業(yè)比較集中的大省，開(kāi)展重點(diǎn)單位溫室氣體排放報(bào)告工作，加快建立重點(diǎn)單位溫室氣體排放報(bào)告制度顯得尤為重要。為貫徹落實(shí)中國(guó)節(jié)能減排“十二五”計(jì)劃，以低成本實(shí)現(xiàn)2020年溫室氣體排放目標(biāo)，達(dá)到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變目的，廣東省根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦氣候〔2011〕2601號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省碳交易權(quán)交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2012〕264號(hào)）和《廣東省碳排放管理試行辦法》（粵府令第197號(hào)）的要求，于2013年12月19日正式啟動(dòng)碳排放權(quán)交易，并規(guī)定年排放2萬(wàn)噸二氧化碳或年綜合能源消費(fèi)1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）及以上企業(yè)分期、分批納入控排管控。經(jīng)過(guò)近兩年的穩(wěn)定運(yùn)行，廣東省在市場(chǎng)活躍度、低碳市場(chǎng)創(chuàng)新性等方面均位居七碳試點(diǎn)前列，為全面建設(shè)碳市場(chǎng)汲取了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

本次納入的6個(gè)新行業(yè)，是廣東省為進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的積極表率。近期將開(kāi)展的陶瓷、紡織、有色、化工、造紙、民航行業(yè)的歷史碳排放信息報(bào)告的企業(yè)有432家，分別為陶瓷185家、紡織76家、有色金屬41家、化工57家、造紙71家、民航2家。企業(yè)和核查機(jī)構(gòu)需在規(guī)定的日期完成盤(pán)查、核查報(bào)告的任務(wù)。

企業(yè)需編輯2012、2013和2014年度碳排放信息報(bào)告以及2015年度碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并于2015年10月30日前通過(guò)“廣東省企業(yè)二氧化碳排放報(bào)告和核查信息系統(tǒng)”提交。

受廣東省發(fā)改委委托的核查機(jī)構(gòu)需對(duì)重點(diǎn)企業(yè)歷史碳排放報(bào)告工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)企業(yè)提交的歷史碳排放信息報(bào)告和監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。在2015年11月30日前通過(guò)信息系統(tǒng)提交核查報(bào)告，同時(shí)向重點(diǎn)企業(yè)出具書(shū)面核查報(bào)告。

控排企業(yè)需在2015年12月7日通過(guò)信息系統(tǒng)提交經(jīng)核查的碳排放信息報(bào)告及監(jiān)測(cè)計(jì)劃，同時(shí)將系統(tǒng)自動(dòng)生成的碳排放信息報(bào)告及監(jiān)測(cè)計(jì)劃打印蓋章后（一式三份），連同核查機(jī)構(gòu)出具的書(shū)面核查報(bào)告（一式三份）報(bào)所在地級(jí)以上市發(fā)展改革部門(mén)。

如圖1 碳報(bào)告內(nèi)容及時(shí)間節(jié)點(diǎn)所示：