獲得準(zhǔn)確的排放數(shù)據(jù)對(duì)尋求今年12月在巴黎達(dá)成全球氣候協(xié)議的各國(guó)政府來(lái)說是至關(guān)重要的。談判代表們指出，協(xié)議必須基于“可衡量、可報(bào)告和可證實(shí)”的數(shù)據(jù)，從而評(píng)估各國(guó)是否滿足了排放目標(biāo)。
“中國(guó)（對(duì)巴黎全球氣候計(jì)劃）的貢獻(xiàn)基于二氧化碳排放，但中國(guó)不公布二氧化碳排放數(shù)據(jù)，”位于奧斯陸的國(guó)際氣候和環(huán)境研究中心高級(jí)研究員Glen Peters表示。“這很讓人困惑?！?/div>
目前，沒有哪個(gè)國(guó)家擁有實(shí)時(shí)準(zhǔn)確追蹤溫室氣體排放的技術(shù)和預(yù)算。
國(guó)際能源署和其他能源組織采取集中申報(bào)和分析制度，使用統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)方法和報(bào)告時(shí)間表。
歐盟碳排放交易
市場(chǎng)主要根據(jù)能源消費(fèi)中碳的含量進(jìn)行估算。但歐洲稱，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)31個(gè)國(guó)家的約1.1萬(wàn)個(gè)發(fā)電站和工廠進(jìn)行的監(jiān)控和計(jì)量比發(fā)展中國(guó)家的做法更加嚴(yán)格。
中國(guó)的數(shù)據(jù)報(bào)告由數(shù)百個(gè)組織管理，地方政府和行業(yè)層面的統(tǒng)計(jì)方法和數(shù)據(jù)往往與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不一致。比如2013年26個(gè)省政府的煤產(chǎn)量總和比統(tǒng)計(jì)局的產(chǎn)量36.5億噸多出5億噸。
對(duì)于哪些企業(yè)應(yīng)該被監(jiān)控存在不同的理解。達(dá)不到統(tǒng)計(jì)局標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)往往不被納入計(jì)算范圍，很多小型、非法的煤礦隱藏產(chǎn)量，從而避免被關(guān)閉。
中國(guó)是除俄羅斯之外唯一使用原煤產(chǎn)量而非銷售量計(jì)算煤炭整體產(chǎn)出的國(guó)家，這種方法未計(jì)入在加工、
運(yùn)輸等環(huán)節(jié)的損耗，也忽視了煤矸石等廢物的數(shù)量，這些可能占到原煤產(chǎn)量的18%左右。
一名政府研究人員表示，這些差別可能意味著中國(guó)的碳排放量被高估。
《自然》（Nature）雜志上個(gè)月刊登的研究表明，由于對(duì)中國(guó)煤質(zhì)量的假設(shè)不準(zhǔn)確，中國(guó)的碳排放量可能被高估最多達(dá)14%。
官僚機(jī)構(gòu)間的角力也導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)沖突。氣候談判由發(fā)改委負(fù)責(zé)，該機(jī)構(gòu)決定發(fā)布哪些數(shù)據(jù)。
“所有官方的碳排放估算都來(lái)自發(fā)改委而不是統(tǒng)計(jì)局，”英國(guó)東英吉利大學(xué)國(guó)際發(fā)展學(xué)院的關(guān)大博教授稱?！鞍l(fā)改委主管整體氣候變化談判，他們要為中國(guó)爭(zhēng)取最有利的條件，因此對(duì)哪些數(shù)據(jù)能公布哪些不能公布自有考量。”
“中國(guó)政府喜歡保持?jǐn)?shù)據(jù)的權(quán)威性，擔(dān)憂官方渠道以外的數(shù)據(jù)可能影響社會(huì)穩(wěn)定，”耶魯大學(xué)森林與環(huán)境研究學(xué)院教授Angel Hsu指出。
“中國(guó)稱他們沒有人力進(jìn)行和維持監(jiān)控，”她說道?！暗麄儽O(jiān)控空氣質(zhì)量超過10年了，他們只是不想公布，因?yàn)樗麄儞?dān)憂這可能引發(fā)公眾不安?！?/div>
中國(guó)官方表示已經(jīng)認(rèn)識(shí)到改善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的必要性，并于6月向聯(lián)合國(guó)承諾進(jìn)行人員培訓(xùn)，以改進(jìn)數(shù)據(jù)收集質(zhì)量，生成“定期的”全國(guó)碳排放數(shù)據(jù)。
研究人員稱，計(jì)量能源行業(yè)排放對(duì)取得良好的整體排放數(shù)據(jù)至關(guān)重要。
中科院博士、研究員郗風(fēng)明稱，如果中國(guó)能源數(shù)據(jù)改善了，碳排放數(shù)據(jù)將或多或少會(huì)變得更加準(zhǔn)確。
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