目前城鎮(zhèn)化是被亞太經(jīng)合組織確定為創(chuàng)新發(fā)展的五大金融支柱之一，新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)發(fā)展方向是“智能、綠色和低碳”已經(jīng)形成共識(shí)。在城鎮(zhèn)化的過程中，綠色建筑環(huán)保行業(yè)發(fā)揮排頭兵的作用。包括京津冀一體化、長三角、珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈、自貿(mào)區(qū)的發(fā)展都需環(huán)保投資，而水污染處理、土壤整治、空氣霧霾的治理需要來自于政府、市場、企業(yè)和國際力量的共同推動(dòng)。

借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，綠色債券是綠色基礎(chǔ)設(shè)施融資的主要工具，是為支持環(huán)境保護(hù)及應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目而發(fā)行的融資債券。就全球市場而言，自2007年第一支綠色債券發(fā)行以來，截至2015年9月底，全球總共發(fā)行了497只綠色債券，且發(fā)行量逐年遞增。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，支持城市綠色轉(zhuǎn)型的資金主要來自政府支出、金融機(jī)構(gòu)融資以及私營部門投資。從綠色債券發(fā)行主體而言，又可以分為綠色市政債、綠色金融債、綠色企業(yè)債等不同品種。綠色債券可以以較低的融資成本為綠色信貸和綠色投資提供資金來源，并減少期限錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，市政債的發(fā)行可以很好地解決地方政府城鎮(zhèn)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資的問題。美國很大一部分市政債券用于環(huán)境工程和能源建設(shè)，而日本和英國的污水處理融資來源很多都是來自市政債。未來我國地方政府如何通過地方債的發(fā)行，引導(dǎo)投資到基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推進(jìn)綠色城市的發(fā)展，值得我們從不同層面深入探討。

作為債券市場的創(chuàng)新品種，綠色債券市場發(fā)展需要相關(guān)政策的出臺(tái)，除了綠色債券和發(fā)行項(xiàng)目的界定，在資金投向、信息披露、第三方認(rèn)證、信用評(píng)級(jí)、綠色債券指數(shù)、增信、環(huán)境效益、項(xiàng)目評(píng)估和資金使用評(píng)價(jià)體系等多個(gè)方面有待完善。同時(shí)，豐富的多層次的綠色債券投資者體系對(duì)市場的發(fā)展也至關(guān)重要。

建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境需要法治做基礎(chǔ)，需要政府和市場的多方協(xié)作，需要環(huán)保企業(yè)的信息披露以及綠色金融體系的建設(shè)等，讓我們共同推動(dòng)金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。

作者介紹：安國俊 綠金委副秘書長 中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所副研究員