一直以來(lái)，歐盟對(duì)自身在氣候變化領(lǐng)域做出的努力津津樂(lè)道，特別是其 2005 年建立的歐洲氣候交易所和 “碳排放交易體系”。這種交易體系是怎么回事?到底在交易什么東西呢?

在這個(gè)體系內(nèi)，交易的是 “排放配額”(Allowance)。即根據(jù)各國(guó)產(chǎn)業(yè)分布和溫室氣體排放情況，制定不同能源和工業(yè)部門(如鋼鐵、發(fā)電等產(chǎn)業(yè))的年度排放配額。相關(guān)企業(yè)根據(jù)前一年排放情況可以從歐盟獲得或購(gòu)買配額，年終結(jié)算，排放超標(biāo)的企業(yè)不得不去市場(chǎng)購(gòu)買其他企業(yè)未使用的配額，買不到就要按配額單位(EAU, EU Allowance Unit)繳納罰款。

總體配額數(shù)量逐年減少，以配額歐盟逐步實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。配額僅限當(dāng)年使用，不得累計(jì)到第二年，多余配額只能當(dāng)年賣掉。交易價(jià)格由市場(chǎng)供求決定，歐盟不干預(yù)，只利用商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)法約束市場(chǎng)秩序。

這套體系實(shí)際上是學(xué)習(xí)美國(guó) 20 世紀(jì) 70 年代的二氧化硫交易體系，其基本邏輯是通過(guò)市場(chǎng)方式提高溫室氣體排放成本，促使資本流向技術(shù)革新，與行政指令性減排相比，這種方式造成的產(chǎn)業(yè)損失和政府投資大為降低。

歐盟碳排放交易體系以市場(chǎng)為主，在產(chǎn)業(yè)改造中追求合理的性加比，提高企業(yè)運(yùn)用環(huán)保技術(shù)的積極性。通過(guò)市場(chǎng)決定溫室氣體排放配額的價(jià)格，實(shí)際上是利用市場(chǎng)推動(dòng)主要排放產(chǎn)業(yè)做選擇：不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改革，無(wú)法達(dá)到減排目標(biāo)，將被迫去市場(chǎng)購(gòu)買配額;購(gòu)買者增多價(jià)格必然推高，這將迫使企業(yè)采取技術(shù)革新。

配額市場(chǎng)價(jià)格變化將自主控制產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術(shù)升級(jí)過(guò)程，也為歐盟制定減排目標(biāo)提供可靠依據(jù)：市場(chǎng)價(jià)格過(guò)低時(shí)，下一年度就應(yīng)大幅縮減配額;反之則適當(dāng)減緩配額降低幅度。