日前,在巴黎氣候變化大會的最后關(guān)頭,西方媒體忽然曝出歐美等發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家建立了一個(gè)所謂的“雄心聯(lián)盟”,成員包括100多個(gè)國家,旨在達(dá)成一項(xiàng)“雄心勃勃”的氣候協(xié)議。
然而,新華社記者在現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn),這個(gè)所謂的“雄心聯(lián)盟”實(shí)際上是西方媒體炒作的一個(gè)概念,貌似轟動(dòng)的故事背后,是西方媒體刻意作秀,向中國、印度等國家施加輿論壓力。這種做法對氣候談判取得進(jìn)展并無實(shí)際意義,更無益于推動(dòng)解決氣候
問題。
“雄心聯(lián)盟”其實(shí)并非聯(lián)盟
8日,歐盟宣布與包括79個(gè)國家在內(nèi)的非洲、加勒比海與太平洋國家集團(tuán)(簡稱“非加太”集團(tuán))在達(dá)成一項(xiàng)“雄心勃勃以及有法律約束力的氣候協(xié)議立場上保持一致”。同時(shí),歐盟稱2020年前將向“非加太”集團(tuán)提供4.75億歐元資金用于支持應(yīng)對氣候變化。9日,美國也宣布加入歐盟和“非加太”集團(tuán)的行動(dòng)。
這就是外媒報(bào)道的“雄心聯(lián)盟”的來源。由于歐盟本身包括28個(gè)國家,與“非加太”集團(tuán)的79個(gè)國家以及美國加在一起,所謂的“雄心聯(lián)盟”也就超過了100個(gè)國家,但中國、印度、巴西等新興大國都不在其中。
實(shí)際上,“雄心聯(lián)盟”完全是西方媒體炒作的概念,與“聯(lián)盟”壓根沾不上邊。通讀“非加太”集團(tuán)秘書長帕特里克·戈梅斯有關(guān)講話可以發(fā)現(xiàn),他強(qiáng)調(diào)氣候變化威脅到“非加太”集團(tuán)成員國的生存,并就巴黎氣候變化大會應(yīng)達(dá)成的成果提出一些主張,但言辭間并無和歐盟結(jié)盟之意。而歐盟委員會的新聞稿以及美國國務(wù)卿克里的講話,也沒有任何一處用到“聯(lián)盟”或“盟友”這樣的詞語,充其量只是說,在某件事情上“立場保持一致”。
一家大型國際環(huán)保組織的研究人員李碩告訴記者,在多年的國際氣候談判中,圍繞《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的相關(guān)議題,其實(shí)已涌現(xiàn)出眾多公開的結(jié)盟團(tuán)體,比如“小島國聯(lián)盟”、“77國集團(tuán)和中國”等等。這些組織結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定,成員立場較為接近,也經(jīng)常在談判期間內(nèi)部進(jìn)行協(xié)調(diào),發(fā)言時(shí)也會用一個(gè)聲音說話。
相比之下,所謂“雄心聯(lián)盟”并無長期協(xié)調(diào)機(jī)制,成員的發(fā)展階段差距甚大,也沒有一個(gè)發(fā)言代表,更不可能真正走到一起。李碩說,所謂的“雄心聯(lián)盟”,只是一個(gè)松散的集合,“打個(gè)比方,就是大家在一起集體照個(gè)相?!?/div>
外媒說的“雄心”回避了啥
據(jù)外媒報(bào)道,所謂的“雄心聯(lián)盟”有四大訴求:巴黎氣候變化大會應(yīng)達(dá)成一項(xiàng)“有法律約束力”的協(xié)議;協(xié)議應(yīng)樹立一個(gè)“清晰的、有可操作性的、科學(xué)的長期目標(biāo)”;協(xié)議應(yīng)建立“五年一次的檢驗(yàn)機(jī)制”;協(xié)議應(yīng)包括創(chuàng)建統(tǒng)一跟蹤核查系統(tǒng)、追蹤各國履行
減排承諾進(jìn)程的內(nèi)容。
然而,記者連日來采訪多位直接參與談判的業(yè)內(nèi)人士了解到,達(dá)成“有法律約束力”的協(xié)議已是各方共識;對于應(yīng)對氣候變化的長期目標(biāo)雖然還有爭議,但并非不可解決;定期檢驗(yàn)機(jī)制其實(shí)在《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》中早有提及;統(tǒng)一跟蹤的核查系統(tǒng)涉及千頭萬緒,需要一步步做。由此看來,所謂的“雄心”有何新意呢?
長期跟蹤氣候談判案文演變的李碩說,氣候談判到了目前這個(gè)階段,關(guān)鍵在于一些具體表述上的分歧,焦點(diǎn)都在細(xì)節(jié)中,所謂的“雄心聯(lián)盟”公開的訴求都說得比較宏觀,很難讓人感受到真正有什么“雄心”。
記者發(fā)現(xiàn),更為關(guān)鍵的是,外媒報(bào)道的“雄心壯志”,其實(shí)來源于歐盟委員會的公報(bào)。然而另一個(gè)重要當(dāng)事方“非加太”集團(tuán)的訴求卻罕有外媒提及。實(shí)際上,戈梅斯在講話中明確表示:“足夠的、可預(yù)見的和可持續(xù)的氣候融資,對于‘非加太’集團(tuán)來說是必不可少的?!比欢@個(gè)重要內(nèi)容卻幾乎被外媒一致“忽略”,這一現(xiàn)象耐人尋味。
世界自然基金會中國區(qū)總干事盧思騁在接受新華社記者電話采訪時(shí)就說,如果單看所謂的“雄心聯(lián)盟”的公開訴求,確實(shí)有利于推動(dòng)全球氣候治理。然而,他困惑的是:“在發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家提供氣候資金支持這個(gè)關(guān)鍵議題上,‘雄心聯(lián)盟’卻回避了?!币粋€(gè)眾所周知的事實(shí)是,發(fā)達(dá)國家在履行向發(fā)展中國家提供應(yīng)對氣候變化支持資金的承諾上,表現(xiàn)堪稱糟糕。
盧思騁告訴記者,其實(shí)在2011年的德班氣候變化大會上,就出現(xiàn)過發(fā)達(dá)國家利用發(fā)展中國家的分歧,分化發(fā)展中國家陣營的情況。那么,西方熱炒“雄心聯(lián)盟”背后的玄機(jī),也不難揣測了。
中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華10日向記者透露,西方的作秀表演對于談判進(jìn)展并無實(shí)際影響,沒有、也不會影響中國,因?yàn)槭聦?shí)勝于雄辯,中國減排的成績擺在那里,中國在推動(dòng)全球氣候治理上的大國擔(dān)當(dāng)實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)在那里,是任何作秀都無法撼動(dòng)的。在治理氣候問題上,作秀表演不如務(wù)實(shí)努力。