中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型之路愈加明朗

全球氣候協(xié)議達(dá)成后，解振華在大會(huì)發(fā)言中表示，《巴黎協(xié)定》是一個(gè)公平合理、全面平衡、富有雄心、持久有效、具有法律約束力的協(xié)定，傳遞出了全球?qū)?shí)現(xiàn)綠色低碳、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力積極信號(hào)。

解振華表示，中方熱烈祝賀《巴黎協(xié)定》獲得通過(guò)，雖然協(xié)議并不完美，還存在一些需要完善的內(nèi)容，但這并不妨礙我們向前走出歷史性一步。他強(qiáng)調(diào)，一分綱領(lǐng)，九分落實(shí)。協(xié)定已經(jīng)談成，下一步的關(guān)鍵任務(wù)是落實(shí)。

“中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)對(duì)氣候變化既是推動(dòng)本國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是打造人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！苯庹袢A表示，中方將主動(dòng)承擔(dān)與自身國(guó)情、發(fā)展階段和實(shí)際能力相符的國(guó)際義務(wù)，繼續(xù)兌現(xiàn)2020年前應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)，積極落實(shí)自主貢獻(xiàn)，努力爭(zhēng)取盡早達(dá)峰。

自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)氣候、能源與環(huán)境高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)對(duì)記者說(shuō)，巴黎大會(huì)再次印證了中國(guó)在氣候議題上的姿態(tài)越來(lái)越開放與自信，在南北方國(guó)家之間起著越來(lái)越重要的協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)了不同集團(tuán)陣營(yíng)的互信與共識(shí)。

由于人口、經(jīng)濟(jì)體量、碳排放和能源消耗的總量巨大，中國(guó)在全球氣候治理中有著舉足輕重的戰(zhàn)略影響。2014~2015年是國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的名字與氣候變化緊密聯(lián)系在一起的關(guān)鍵時(shí)期，無(wú)論是中國(guó)提出爭(zhēng)取在2030年實(shí)現(xiàn)碳排放峰值，還是全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)時(shí)間表出臺(tái)，以及中國(guó)將為南南合作出資31億美元，都是由高層領(lǐng)導(dǎo)人宣布的。

事實(shí)上，中國(guó)的低碳發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型之路正愈加明朗。在10月底結(jié)束的中共十八屆五中全會(huì)上，綠色發(fā)展已成為未來(lái)五年規(guī)劃的主要戰(zhàn)略之一。

楊富強(qiáng)說(shuō)，2016年開始的“十三五”規(guī)劃，有望實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控的管理方式。將于2017年啟動(dòng)的碳市場(chǎng)，以及繼續(xù)推進(jìn)的電力改革和可再生能源大力發(fā)展，都將成為中國(guó)進(jìn)一步深化低碳轉(zhuǎn)型的重要推手。

中國(guó)的目標(biāo)是在2030年左右達(dá)到二氧化碳排放峰值。2015年煤炭消費(fèi)量持續(xù)走低，同比下降明顯，中國(guó)煤炭消費(fèi)總量或已在2014年達(dá)峰?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)就控制煤炭消費(fèi)總量、推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型展開多種舉措，有望在2020年實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)在總能耗中的占比從2014年的66%下降到57%，提早實(shí)現(xiàn)碳排放峰值。

創(chuàng)綠中心研究院研究員李莉娜表示，應(yīng)對(duì)氣候變化，要求減緩和適應(yīng)兩條腿走路。適應(yīng)問(wèn)題對(duì)中國(guó)而言也具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。

2013年7月，發(fā)改委會(huì)同環(huán)保部、科技部、國(guó)土部、財(cái)政部等多個(gè)部委組織起草了《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2013-2020年)》，制定了適應(yīng)氣候變化影響的戰(zhàn)略部署，2013年底，發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》。

“總體來(lái)看，中國(guó)的適應(yīng)工作尚有很長(zhǎng)的路要走。”李莉娜認(rèn)為，目前適應(yīng)工作在機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織管理和工作內(nèi)容上都還比較分散，缺乏總體統(tǒng)籌、地方各級(jí)各部門的落地以及與其他相關(guān)工作的銜接，具體的資金、技術(shù)支持和保障尚未明確。在這一過(guò)程中，社會(huì)力量、科研機(jī)構(gòu)、非政府組織等都應(yīng)該在不同層面發(fā)揮重要的政策建議、科學(xué)研究和落地項(xiàng)目等作用。

“展望未來(lái)，氣候議題在內(nèi)政和外交上的黏合性將越來(lái)越強(qiáng)?！睏罡粡?qiáng)說(shuō)，相信在政策、技術(shù)、市場(chǎng)和社會(huì)的多方合力下，中國(guó)將能夠全面協(xié)調(diào)好國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，探索符合自身發(fā)展階段和國(guó)家情況的轉(zhuǎn)型道路，并為全球其他國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)型提供支持和幫助，樹立良好的榜樣。