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《巴黎協(xié)定》后時(shí)代1.5?C的商業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn) 中國(guó)碳減排路徑在何方?

2016-1-14 23:27 來(lái)源: 普華永道中國(guó)


2015年12月12日,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方一致通過(guò)《巴黎協(xié)定》為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排。協(xié)定共29條,包括目標(biāo)、減緩、適應(yīng)、損失損害、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤(pán)點(diǎn)等內(nèi)容。《巴黎協(xié)定》指出,各方將加強(qiáng)對(duì)氣候變化威脅的全球應(yīng)對(duì),把全球平均氣溫升高較工業(yè)化前水平控制在2?C之內(nèi),并努力把升溫控制在1.5?C之內(nèi),全球?qū)⒈M快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)峰,在本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體近零排放。1.5?C的目標(biāo)高于眾人預(yù)期,也成為協(xié)定的亮點(diǎn)。此外,評(píng)估和逐步提升減排目標(biāo)流程的建立,也將強(qiáng)化國(guó)際和國(guó)家層面的行動(dòng)。

國(guó)家自主貢獻(xiàn)分析 

《巴黎協(xié)定》傳遞出在全球范圍實(shí)現(xiàn)綠色低碳、氣候適應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力信號(hào),對(duì)中國(guó)今后的低碳發(fā)展也將起到很大的推動(dòng)作用。但分解國(guó)家自主貢獻(xiàn)(NationalDetermined Contributions, NDC),確保政策有效實(shí)施仍面臨巨大挑戰(zhàn)。普華永道2015年10月發(fā)表“低碳經(jīng)濟(jì)指數(shù)”(LowCarbon Economy Index, LCEI)報(bào)告,對(duì)那些影響工商企業(yè)需做出減排努力的關(guān)鍵因素進(jìn)行分析。報(bào)告認(rèn)為,在2?C情景下全球的碳排放強(qiáng)度需要每年下降6.3%,各國(guó)平均需要以快于先前兩倍的速度來(lái)降低碳排放強(qiáng)度(即tCO2/$m GDP)。這也說(shuō)明,如果要實(shí)現(xiàn)1.5 ?C的目標(biāo),務(wù)須實(shí)現(xiàn)更大幅的碳排放強(qiáng)度削減。

過(guò)去十五年,隨著能源效率的提升和低碳服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,全球經(jīng)濟(jì)的碳排放強(qiáng)度以平均每年1.3%的速度下降(歐盟:2.4%;中國(guó):2%)。2014年出現(xiàn)歷史上最大降幅,即2.7%,說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展不必然依靠高耗能高排放的支撐。

中國(guó)在NDC承諾至2030年實(shí)現(xiàn)碳排放峰值,碳排放強(qiáng)度與2005年相比減少60%-65%,并將主要能源消耗中非化石燃料能源比重提升至20%左右。LCEI分析認(rèn)為中國(guó)的目標(biāo)大致相當(dāng)于實(shí)現(xiàn)每年3.5%的脫碳率,該目標(biāo)具有可實(shí)現(xiàn)性。


商業(yè)影響 

對(duì)于商業(yè)而言,《巴黎協(xié)定》將會(huì)對(duì)能源、運(yùn)輸、工業(yè)、建筑和金融產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,并改變投資與消費(fèi)決策。政府以快速提升對(duì)可再生能源的投資及其在能源結(jié)構(gòu)中比例為目標(biāo),對(duì)煤炭行業(yè)繼續(xù)施壓。根據(jù)LCEI報(bào)告分析,盡管能效標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)在不斷收緊,碳定價(jià)監(jiān)管的覆蓋也越來(lái)越廣泛,煤炭仍舊在眾多地區(qū)保持了成本和實(shí)用性的優(yōu)勢(shì),因此直至2030年煤炭仍將在能源系統(tǒng)中作為重要組成部分。

中國(guó)也在醞釀進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力和發(fā)展非化石能源。自2013年中國(guó)在7個(gè)地區(qū)開(kāi)展碳交易試點(diǎn),超過(guò)2000家企業(yè)被覆蓋要求強(qiáng)制減排。2017年計(jì)劃建立國(guó)家碳市場(chǎng),覆蓋六大能源密集型行業(yè),將成為世界最大碳市場(chǎng)。碳市場(chǎng)到底意味這什么?舉例來(lái)說(shuō),一個(gè)US$20/tCO2的碳價(jià),在2030年將構(gòu)成能源密集型產(chǎn)業(yè)至少10%的成本。由于碳定價(jià)在發(fā)達(dá)國(guó)家和主要發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越多的被采用,碳成本將成為投資決策中的重要因素,建議工商企業(yè)特別是上市企業(yè)盡早結(jié)合能源和其他資源使用情況組織碳排放數(shù)據(jù)分析及報(bào)告工作,開(kāi)展減排目標(biāo)壓力測(cè)試,制定戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)。

金融服務(wù)行業(yè)將扮演重要角色。低碳轉(zhuǎn)型投資不僅需要對(duì)投資人的動(dòng)員,還需要對(duì)相關(guān)金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新。例如,為實(shí)現(xiàn)中國(guó)風(fēng)能和太陽(yáng)能目標(biāo)需要的投資規(guī)模將達(dá)到2300億美元或每年GDP的2%。從綠色信貸到綠色金融債券,在中國(guó)政府推動(dòng)下以銀行金融機(jī)構(gòu)為主體的綠色金融服務(wù)市場(chǎng)正在醞釀并逐漸成為焦點(diǎn)。與此同時(shí),金融機(jī)構(gòu)有必要認(rèn)識(shí)并開(kāi)始評(píng)估氣候風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其影響。近期英格蘭銀行宣布?xì)夂蜃兓瘜?duì)金融穩(wěn)定性是一項(xiàng)重大威脅,對(duì)不作為的宏觀審慎風(fēng)險(xiǎn)也是一種嚴(yán)厲警告,并且鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將氣候變化納入其更為廣泛的風(fēng)險(xiǎn)管理框架中予以考慮。這包括由更為嚴(yán)格的氣候政策導(dǎo)致的“擱淺資產(chǎn)”到碳定價(jià)對(duì)其客戶信貸價(jià)值影響,以及氣候變化對(duì)其提供資金或投保的資產(chǎn)的物理影響。

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