能源安全事關(guān)全局與民生。2015年，我國(guó)能源生產(chǎn)供應(yīng)平穩(wěn)無(wú)虞，能源供需較為寬松，能源安全根基進(jìn)一步夯實(shí)，能源新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，穩(wěn)穩(wěn)擎起了經(jīng)濟(jì)向上的延伸。

2015年，能源生產(chǎn)總量約35.8億噸標(biāo)煤，同比下降0.5%。能源凈進(jìn)口量7.0億噸標(biāo)煤。能源消費(fèi)總量43億噸標(biāo)煤，同比增長(zhǎng)0.9%。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。

回望2015，能源系統(tǒng)堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，著力發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)能源發(fā)展新常態(tài)，取得了可喜成績(jī)。

一方面，能源重大項(xiàng)目建設(shè)得以科學(xué)規(guī)劃、有序安排，能源領(lǐng)域有效投資大幅增加，拉動(dòng)全社會(huì)投資效應(yīng)明顯。2015年1月-11月，煤炭開(kāi)采和洗選、油氣開(kāi)采、石油煉化、電力和核燃料加工等固定資產(chǎn)投資達(dá)3.26萬(wàn)億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額6.6%。與此同時(shí)，能源領(lǐng)域做足增量文章，激活民間資本，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投資水電站、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)絡(luò)等重大工程項(xiàng)目，有效促進(jìn)了投資多元化。

另一方面，能源領(lǐng)域主動(dòng)創(chuàng)造新供給，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，智能電網(wǎng)、新能源微電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)、新一代信息產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加速，分布式能源加快發(fā)展。

此外，能源領(lǐng)域的出口促進(jìn)作用更為“穩(wěn)增長(zhǎng)”增添了砝碼。2015年，重大能源裝備出口表現(xiàn)優(yōu)異，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“走出去”核電機(jī)組7臺(tái)。

如果說(shuō)，客觀數(shù)據(jù)更多地體現(xiàn)為衡量發(fā)展“量”的指標(biāo)，那么，民生改善則可以作為衡量發(fā)展“質(zhì)”的標(biāo)尺。參照民生坐標(biāo)，能源發(fā)展的底色更加溫暖。

2015年，國(guó)家能源局帶領(lǐng)全國(guó)能源系統(tǒng)深入開(kāi)展民生能源建設(shè)，能源普遍服務(wù)水平進(jìn)一步提高：

——國(guó)家能源局全年共安排專(zhuān)項(xiàng)投資計(jì)劃74億元、項(xiàng)目100個(gè)，其中中央預(yù)算內(nèi)投資48億元。在有關(guān)政府部門(mén)和企業(yè)的共同努力下，全面解決我國(guó)無(wú)電人口用電問(wèn)題。

——出臺(tái)《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)》，明確用五年左右時(shí)間，加快構(gòu)建現(xiàn)代配電網(wǎng)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生。2015年安排城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)改造專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金130億元，帶動(dòng)新增投資1140億元。

——大規(guī)模實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，總投資達(dá)1628億元，其中，中央預(yù)算內(nèi)資金282億元。國(guó)家能源局組織編制了“十三五”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃及藏區(qū)農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃，農(nóng)村能源建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)提速。

——能源扶貧精準(zhǔn)發(fā)力，國(guó)家能源局迅速印發(fā)《關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開(kāi)發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》。會(huì)同有關(guān)部門(mén)因地制宜開(kāi)展光伏扶貧，河北、山西、安徽、寧夏、青海、甘肅等省區(qū)30個(gè)縣第一批光伏扶貧試點(diǎn)工作取得初步成效。積極做好甘肅通渭縣、清水縣定點(diǎn)扶貧和江西省信豐縣對(duì)口支援工作，三縣經(jīng)濟(jì)均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，2015年，全國(guó)能源系統(tǒng)服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，讓能源發(fā)展的規(guī)模更大、質(zhì)量更好、“含金量”更高。