全國兩會湖北代表團(tuán)媒體開放日聚焦“生態(tài)長江”低碳建設(shè)  全國人大常委會委員辜勝阻代表建言：在武漢建立碳排放交易中心

在全國兩會湖北代表團(tuán)媒體開放日上，“湖北生態(tài)長江建設(shè)”吸引了60多家中外媒體150多名記者的共同聚焦。

今年1月5日，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，長江是中華民族母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，使母親河永葆生機(jī)活力。

全國人大常委會委員辜勝阻代表在談到生態(tài)長江建設(shè)時(shí)說，長江的水資源安全已敲響警鐘，亟需通過明方向、抓源頭、改體制、建機(jī)制、嚴(yán)治理、強(qiáng)保障等舉措。他建議，在長江流域發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)同時(shí)，結(jié)合供給側(cè)改革“去產(chǎn)能”的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，建立統(tǒng)一的長江大保護(hù)協(xié)調(diào)委員會，打破行政壁壘，建立跨區(qū)域、跨省市的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。建立“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰受益誰補(bǔ)償，誰污染誰付費(fèi)”的機(jī)制，按照主體功能區(qū)的原則分類治理，以法制化手段加強(qiáng)污染企業(yè)約束，探索在武漢建立碳排放交易中心。

早在2015年4月8日，長江論壇分論壇——中國碳市場創(chuàng)新與城市群發(fā)展論壇上，辜主席就提出過：：“碳市場是治理城市群中城市病的有效市場手段，通過“總量控制+市場激勵”模式，不僅能夠避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來污染轉(zhuǎn)移，同時(shí)還能有效降低社會減排成本，充分調(diào)動企業(yè)主動減排的積極性。加快建立全國統(tǒng)一碳市場，將是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”國家戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要支撐。”與會的各位專家也都共同呼吁“建議在武漢建設(shè)全國碳金融中心，通過金融市場手段推進(jìn)助推長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。”4月13日，國務(wù)院發(fā)布《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，其中在“生態(tài)文明共建——完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”一章中明確提出“支持湖北碳排放權(quán)交易中心建設(shè)”。 2014年、2015年省政府工作報(bào)告也明確提出“建立湖北碳交易所，為打造全國碳金融市場創(chuàng)造條件”。

中央先后在中部湖北開展了碳排放權(quán)交易、低碳城市、排污權(quán)交易等一系列圍繞“兩型社會”建設(shè)的試點(diǎn)、示范，為積極探索市場化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，謀劃“中部綠色崛起”取得了積極的成效。而湖北作為中部唯一的碳市場，自2014年啟動以來備受關(guān)注。經(jīng)過快兩年的運(yùn)行，湖北碳市場總成交量、總成交額、日均成交量等市場指標(biāo)一直穩(wěn)居全球第二、中國第一。截至2016年上個(gè)月底，湖北碳市場總成交量2777萬噸，交易總額6.6億元，分別占全國成交總量57%和成交總額的45%；同時(shí)，湖北碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)量與規(guī)模始終保持全國第一，各類碳金融授信已達(dá)1000億元。與此同時(shí)，碳市場的建立極大的調(diào)動了企業(yè)投資減排、主動減排的積極性。2015年，湖北138家企業(yè)排放總量為2.36億噸，同比減少767萬噸，排放量下降3.14%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，碳交易啟動后，共有50家控排企業(yè)共計(jì)投入47.7億元用于節(jié)能降碳，節(jié)能改造投資比2013年同比增長38%，部分控排企業(yè)通過碳交易直接獲取減排收益近1.1億元。湖北碳交易的成功實(shí)踐充分證明，總量控制交易模式不僅能夠有效控制工業(yè)排放，降低社會平均減排成本，其市場機(jī)制下形成的碳金融市場為欠發(fā)達(dá)地區(qū)低碳發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)補(bǔ)償提供了充足的資金，進(jìn)一步帶動了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

可以說，湖北碳市場目前已經(jīng)初具全國碳市場中心、全國碳定價(jià)中心和全國碳金融中心雛形。目前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已將全國碳市場建設(shè)列為重大改革事項(xiàng)，國家發(fā)改委也計(jì)劃在2017年建成全國統(tǒng)一的碳市場。省政府也將繼續(xù)加大對湖北碳市場建設(shè)的全方位支持，計(jì)劃組織設(shè)立碳金融投資基金，利用政府引導(dǎo)性資金加大對企業(yè)節(jié)能技改，綠色金融體系構(gòu)建，碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)等方面投入，通過碳市場發(fā)揮功能性調(diào)節(jié)作用，推動湖北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)生態(tài)湖北的建設(shè)。