去年年底，三部委聯(lián)合發(fā)布的意見中進(jìn)一步明確了排污方和治污方的責(zé)任，環(huán)保價(jià)格補(bǔ)貼政策及政府監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制等措施。但在實(shí)際治理中，第三方治理還面臨著一些問題。

E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任薛濤曾表示：第三方治理存有阻礙的直接原因首先是工業(yè)企業(yè)的支付信用問題。如果采取委托運(yùn)營方式，支付不到位，對(duì)環(huán)保企業(yè)的運(yùn)行會(huì)有影響，最終導(dǎo)致兩方責(zé)任不清而扯皮。其次，環(huán)保局的監(jiān)管是否公正合理，在合同簽訂和執(zhí)行中某些復(fù)雜商務(wù)和技術(shù)問題的矛盾分析、責(zé)任認(rèn)定和爭(zhēng)議處理，都需要引入其他專業(yè)機(jī)構(gòu)來幫助，使得雙方依據(jù)合同的委托關(guān)系的運(yùn)行變得有序，使得政府在監(jiān)管企業(yè)中的處罰行為更加科學(xué)，這個(gè)仍需要一個(gè)過程。

王月淼也坦言，目前，推進(jìn)第三方治理依然存在一些實(shí)操方面的問題，《指導(dǎo)意見》中針對(duì)之前特許經(jīng)營中存在的市場(chǎng)規(guī)范、責(zé)任主體、市場(chǎng)監(jiān)管、專業(yè)導(dǎo)向、政策鼓勵(lì)、糾紛解決、融資及風(fēng)險(xiǎn)控制等問題提出的一些具體措施仍需一些細(xì)則加以明確和固化。

比如，污染治理第三方的市場(chǎng)主體地位確立及糾紛解決機(jī)制建立的問題，直接關(guān)系到污染治理雙方的責(zé)任義務(wù)，以及合同能否合法履行的問題。在第三方治理的實(shí)施過程中，由于環(huán)保設(shè)施是依附于主體設(shè)備，因此，在發(fā)生合同糾紛時(shí)，第三方治理企業(yè)實(shí)質(zhì)上與排污企業(yè)并不具有同等的話語權(quán)，有時(shí)甚至出現(xiàn)合同簽訂后無法履行或履行一段時(shí)間后被要求終止的情況。因此，如何維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，保障雙方的合法權(quán)益，需要建立相應(yīng)的機(jī)制。

再比如，市場(chǎng)規(guī)范及誠信機(jī)制建立的問題，直接關(guān)系到第三方治理是否能夠健康發(fā)展的問題。目前市場(chǎng)中存在不公平競(jìng)爭(zhēng)主體問題，如獨(dú)立的第三方和依附于排污企業(yè)的非獨(dú)立第三方;還存在惡意競(jìng)爭(zhēng)問題，如一些沒有技術(shù)和服務(wù)能力的企業(yè)，由于看好第三方治理市場(chǎng)盲目進(jìn)入，為了獲取市場(chǎng)份額，低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。這些都嚴(yán)重影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

據(jù)悉，目前受發(fā)改委委托，中電聯(lián)正在積極推進(jìn)落實(shí)相關(guān)細(xì)則，有理由相信在國家相關(guān)部門的積極推動(dòng)下，第三方治理將會(huì)步入健康的發(fā)展軌道，促進(jìn)真正有能力、有技術(shù)、有運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)加入環(huán)保治理市場(chǎng)中來，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。