全國(guó)碳市場(chǎng)的建立亟需建立相關(guān)規(guī)范。記者從低碳周的碳市場(chǎng)監(jiān)管制度設(shè)計(jì)研討會(huì)上了解到，國(guó)家的《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》去年年底已送國(guó)務(wù)院審批，目前正征求各部門、地方還有企業(yè)的意見(jiàn)。其將為加快建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，為開展碳排放權(quán)交易提供法律基礎(chǔ)。

廣州碳排放權(quán)交易所副總裁孟萌表示，全國(guó)碳市場(chǎng)的系列監(jiān)管制度文件仍在完善，建議建立以國(guó)家發(fā)改委為主導(dǎo)的碳市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制以及以省級(jí)碳交易主管部門為主導(dǎo)的區(qū)域監(jiān)管體系，盡快制定全國(guó)碳市場(chǎng)的有償發(fā)放、交易所以及場(chǎng)外交易等各方面的管理辦法及其細(xì)則。

清華大學(xué)段茂盛教授則介紹，“全國(guó)碳市場(chǎng)將建立一個(gè)配額的分配方法，但由于不同地區(qū)差異很大，國(guó)家在制定這個(gè)方法的時(shí)候很可能不會(huì)特別嚴(yán)格，也不會(huì)特別松，給各地市一個(gè)適中的方法?！边@樣對(duì)低碳技術(shù)先進(jìn)的地區(qū)，有可能因?yàn)槠髽I(yè)的技術(shù)先進(jìn)，配額會(huì)顯得比較寬松。但與此同時(shí)，這種情況就不利于先進(jìn)地區(qū)完成國(guó)家根據(jù)各地特點(diǎn)制定的碳強(qiáng)度下降目標(biāo)。因?yàn)樘紡?qiáng)度下降目標(biāo)往往較為嚴(yán)格。他建議可以在企業(yè)的配額分配上給地方一定的靈活性，例如少一些免費(fèi)配額，多一些有償配額，允許地方使用更為嚴(yán)格的分配方法；多出的配額可以交由地方拍賣。

事實(shí)上，廣東從2013年底正式啟動(dòng)碳交易時(shí)，就在國(guó)內(nèi)率先探索有償配額發(fā)放的試點(diǎn)，此舉增強(qiáng)了企業(yè)的碳意識(shí)和碳排放約束性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有60多家企業(yè)投入約50億元用于節(jié)能降碳改造工作，比2013年提高25%。廣東已成為全國(guó)最大，世界第三大碳市場(chǎng)?！秷?bào)告》披露，截至2016年2月底，廣東碳交易一、二級(jí)市場(chǎng)累計(jì)成交2422.9萬(wàn)噸，占全國(guó)各試點(diǎn)成交總量的34%，交易金額達(dá)9.74億元，占全國(guó)各試點(diǎn)成交總額的41%。

省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，為了與全國(guó)的碳市場(chǎng)更好地銜接，早已納入我省立法計(jì)劃并曾擬出送審稿的《廣東省碳排放權(quán)管理和交易辦法》將暫緩。待國(guó)家的《條例》頒布后，再進(jìn)一步修改啟動(dòng)立法工作。目前的意向是，廣東的地方《辦法》或比國(guó)家更為嚴(yán)格。

實(shí)施碳交易制度以來(lái)，廣東控排企業(yè)節(jié)能降碳意識(shí)大大提高。而在社會(huì)低碳意識(shí)的培育上，廣東去年起也在全國(guó)率先啟動(dòng)碳普惠試點(diǎn)工作，并選取廣州、中山、東莞、河源、韶關(guān)、惠州六個(gè)城市作試點(diǎn)。