碳排放權(quán)交易體系若設(shè)計(jì)合理、實(shí)施到位，既能讓決策者實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)，又能讓企業(yè)靈活選擇減排方式。這種體制能驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，并鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)完成甚至超額完成環(huán)境政策目標(biāo)。

美國的硫化物和氮氧化物排放權(quán)交易體系表明，它能減少履約成本，帶來技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。美國二氧化硫排放權(quán)交易市場實(shí)踐表明，這一體系通過給企業(yè)提供靈活的履約空間，的確促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。此外，逐漸提高的排放標(biāo)準(zhǔn)在促使電力企業(yè)使用天然氣和可再生能源等清潔能源方面也發(fā)揮了一定作用。

中國碳交易7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)第一年累計(jì)配額交易量（包括一級市場和二級市場）約為12.47億噸。七省市一共有2052家企業(yè)參與試點(diǎn)，深圳最多，有635家；天津最少，僅有114家。深圳的企業(yè)參與門檻是每年排放3000噸二氧化碳，湖北為每年消耗6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（相當(dāng)于排放16.5 萬噸二氧化碳）。

目前7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的懲罰條款差別很大。在深圳，未履約企業(yè)或繳納罰款（差額乘以前6個(gè)月市場均價(jià)的3倍），或沒收下個(gè)履約期一定數(shù)量的配額（相當(dāng)于未履約差額）。而在天津，違規(guī)企業(yè)無需繳納任何罰款，但企業(yè)可能無法享受其他政策優(yōu)惠。

試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，配額的分配方法非常重要。“祖父原則”是根據(jù)企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)發(fā)放配額；行業(yè)基準(zhǔn)原則是根據(jù)同行業(yè)排放源的碳強(qiáng)度發(fā)放配額。兩種方法的優(yōu)缺點(diǎn)一直存在廣泛爭議。

另一個(gè)比較重要的因素是分配方法能否鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行長期決策。何時(shí)發(fā)放配額、發(fā)放哪一年或哪幾年的配額，有效期多久，配額總量是否會(huì)調(diào)整，都會(huì)影響企業(yè)是否買賣配額進(jìn)行履約。

試點(diǎn)還暴露出重復(fù)計(jì)算的問題。中國的排放權(quán)交易試點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)包括直接排放源和間接排放源。例如，發(fā)電企業(yè)（如電廠）和用電單位（如大型商業(yè)建筑）同時(shí)參與同一個(gè)排放權(quán)交易市場，同時(shí)被分配配額，互相之間可以進(jìn)行配額交易。用電單位開展能效項(xiàng)目后，消耗配額較少，可將剩余的配額出售，這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算。同時(shí)，如果發(fā)電企業(yè)在同一交易地區(qū)，由于能效項(xiàng)目使得用電單位用電減少，電廠需要的配額更少；因此，電廠可以出售這樣的盈余配額。用電單位和發(fā)電企業(yè)銷售盈余配額增加了追蹤排放的難度，并且可能導(dǎo)致排放量和減少量的重復(fù)計(jì)算。