中國碳交易7個試點地區(qū)第一年累計配額交易量（包括一級市場和二級市場）約為12.47億噸。七省市一共有2052家企業(yè)參與試點，深圳最多，有635家；天津最少，僅有114家。深圳的企業(yè)參與門檻是每年排放3000噸二氧化碳，湖北為每年消耗6萬噸標準煤（相當于排放16.5 萬噸二氧化碳）。
目前7個試點地區(qū)的懲罰條款差別很大。在深圳，未履約企業(yè)或繳納罰款（差額乘以前6個月市場均價的3倍），或沒收下個履約期一定數(shù)量的配額（相當于未履約差額）。而在天津，違規(guī)企業(yè)無需繳納任何罰款，但企業(yè)可能無法享受其他
政策優(yōu)惠。
試點經驗表明，配額的分配方法非常重要?！白娓冈瓌t”是根據(jù)企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)發(fā)放配額；行業(yè)基準原則是根據(jù)同行業(yè)排放源的
碳強度發(fā)放配額。兩種方法的優(yōu)缺點一直存在廣泛爭議。
另一個比較重要的因素是分配方法能否鼓勵企業(yè)進行長期決策。何時發(fā)放配額、發(fā)放哪一年或哪幾年的配額，有效期多久，配額總量是否會調整，都會影響企業(yè)是否買賣配額進行履約。
試點還暴露出重復計算的
問題。中國的
排放權交易試點項目同時包括直接排放源和間接排放源。例如，發(fā)電企業(yè)（如電廠）和用電單位（如大型商業(yè)建筑）同時參與同一個排放權交易市場，同時被分配配額，互相之間可以進行配額交易。用電單位開展能效項目后，消耗配額較少，可將剩余的配額出售，這時就會出現(xiàn)重復計算。同時，如果發(fā)電企業(yè)在同一交易地區(qū)，由于能效項目使得用電單位用電減少，電廠需要的配額更少；因此，電廠可以出售這樣的盈余配額。用電單位和發(fā)電企業(yè)銷售盈余配額增加了追蹤排放的難度，并且可能導致排放量和減少量的重復計算。
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