近日，北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心通過(guò)模型預(yù)計(jì)，“十三五”期間建立全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，將為工業(yè)部門(mén)帶來(lái)巨大碳減排成本節(jié)約效應(yīng)，并為全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的機(jī)制設(shè)計(jì)提供了參考建議?？偨Y(jié)七試點(diǎn)為全國(guó)碳市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)，中西部地區(qū)減排效果尤其明顯，全國(guó)碳市場(chǎng)將帶來(lái)節(jié)約效應(yīng)。

2017年我國(guó)將建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，全國(guó)范圍內(nèi)主要工業(yè)部門(mén)碳排放權(quán)交易將全面開(kāi)展。碳排放權(quán)交易對(duì)工業(yè)部門(mén)將帶來(lái)多大碳減排成本的節(jié)約效應(yīng)？通過(guò)碳排放配額在不同地區(qū)工業(yè)部門(mén)間的重新配置，這些碳減排潛力又有多大？近日，北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心通過(guò)模型預(yù)計(jì)，“十三五”期間建立全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，將為工業(yè)部門(mén)帶來(lái)巨大碳減排成本節(jié)約效應(yīng)，并為全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的機(jī)制設(shè)計(jì)提供了參考建議。

2011年國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，確定在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳七省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。截至2015年12月，7個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)共納入企事業(yè)單位2000多家，年發(fā)放配額總量約12億噸二氧化碳，累計(jì)排放配額交易量超過(guò)4000萬(wàn)噸，累計(jì)成交金額超過(guò)10億元，市場(chǎng)價(jià)格在12元~130元/噸二氧化碳間波動(dòng)。2015年12月聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)召開(kāi)前，中國(guó)明確提出計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系。

“全國(guó)碳市場(chǎng)在2017年推出后，將涵蓋近1萬(wàn)家企業(yè)，覆蓋31個(gè)省區(qū)市的6個(gè)　　工業(yè)部門(mén)（電力、鋼鐵、水泥、化工、有色、石化），并將覆蓋每年約40~45億噸的碳排放，占全國(guó)碳排放量的近50%。屆時(shí)，中國(guó)的碳市場(chǎng)將成為全世界最大的碳交易市場(chǎng)?！北本├砉ご髮W(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授王科告訴記者。

北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心的研究發(fā)現(xiàn)，“十一五”和“十二五”時(shí)期各年我國(guó)工業(yè)部門(mén)碳減排機(jī)會(huì)成本占同年工業(yè)生產(chǎn)總值的比重在1.4%~3.4%，其中“十二五”時(shí)期占比較“十一五”時(shí)期有輕微下降?！斑@表明我國(guó)工業(yè)部門(mén)近年來(lái)碳減排壓力略有降低，但主要原因并非工業(yè)部門(mén)減排潛力上升或減排難度降低，而是由于今年部分高耗能和高排放部門(mén)產(chǎn)出增速放緩。”該中心主任魏一鳴教授說(shuō)。

研究認(rèn)為，建立全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)后，在工業(yè)部門(mén)引入碳排放權(quán)區(qū)域交易，可以為工業(yè)部門(mén)碳減排成本帶來(lái)節(jié)約效應(yīng)，模擬該節(jié)約效應(yīng)在“十一五”和“十二五”時(shí)期可以占到同期減排成本的比重約為18.8%，其中“十一五”時(shí)期占比17.1%，“十二五”時(shí)期占比進(jìn)一步提升達(dá)到21.2%，這表明區(qū)域間碳排放權(quán)交易有助于在全國(guó)層面有效降低工業(yè)部門(mén)碳減排成本。

此外，全國(guó)總體工業(yè)碳排放量在“十一　　五”和“十二五”時(shí)期也可以降低約5.7%，其中“十一五”時(shí)期可下降4.8%，“十二五”時(shí)期可下降約6.9%?！斑@也表明碳排放權(quán)區(qū)域交易有助于實(shí)現(xiàn)碳排放配額的進(jìn)一步優(yōu)化配置，協(xié)助各地完成碳減排任務(wù)指標(biāo)，從而促進(jìn)全國(guó)層面工業(yè)碳排放總量較實(shí)際排放量有所降低?！蓖蹩普f(shuō)。

研究還認(rèn)為，碳排放權(quán)交易帶來(lái)的碳減排成本節(jié)約效應(yīng)在我國(guó)東中西部工業(yè)部門(mén)中的差異相對(duì)較大?！笆晃濉焙汀笆濉睍r(shí)期東部地區(qū)工業(yè)部門(mén)碳排放權(quán)帶來(lái)的碳減排成本節(jié)約量占機(jī)會(huì)減排成本的比重為5.2%，而這一比例在中部地區(qū)和西部地區(qū)分別達(dá)到22.1%和50.9%；此外通過(guò)引入碳排放權(quán)交易，東中西部地區(qū)工業(yè)部門(mén)在這一時(shí)期將進(jìn)一步分別釋放出9.4%、3.9%和22.1%的碳減排空間。表明全國(guó)碳排放權(quán)交易，在中西部經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的碳減排成本節(jié)約效應(yīng)更加顯著，且對(duì)西部地區(qū)完成碳減排任務(wù)的促進(jìn)作用最為明顯。

通過(guò)模型估算，2017年引進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易后，在“十三五”后期（2017年~2020年）帶來(lái)的碳減排成本節(jié)約效應(yīng)可以達(dá)到年均約1500億元，占同期碳減排機(jī)會(huì)成本的比重約為35%~40%；全國(guó)碳排放權(quán)交易為工業(yè)部門(mén)帶來(lái)的額外碳減排量可以　　達(dá)到年均2.8~3.2億噸二氧化碳，占同期工業(yè)碳減排量的比重約為6%~8%。

“2017年全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建立，將在“十三五”后期為我國(guó)工業(yè)部門(mén)帶來(lái)較為顯著的碳減排成本節(jié)約效應(yīng)，并將帶來(lái)可觀的工業(yè)二氧化碳額外減排量?！蔽阂圾Q告訴記者。

王科認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)所受所處的發(fā)展階段限制，還不能充分反映市場(chǎng)規(guī)律，暫時(shí)沒(méi)有起到價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，尚未有效發(fā)揮資源優(yōu)化配置的作用。但也有一些積極因素，包括市場(chǎng)的啟動(dòng)價(jià)格對(duì)整體交易價(jià)格有一定的錨定效果；交易的活躍程度總體上與各試點(diǎn)市場(chǎng)的政策設(shè)計(jì)有關(guān)；控排企業(yè)借助碳交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)控排減排的意識(shí)有所提升，推動(dòng)了交易活躍程度的逐步提高；履約時(shí)間設(shè)定對(duì)交易量產(chǎn)生了巨大影響等。

北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心也建議，希望“十三五”國(guó)家要加強(qiáng)碳交易制度頂層設(shè)計(jì)，企業(yè)要夯實(shí)碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)能力基礎(chǔ)，相關(guān)機(jī)構(gòu)要培養(yǎng)儲(chǔ)備碳交易專業(yè)人才，全社會(huì)更要明確建立碳交易體系的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿是實(shí)現(xiàn)碳減排控排的政策目標(biāo)。相信經(jīng)過(guò)七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)的有益探索和未來(lái)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的不斷發(fā)展完善，碳排放權(quán)交易機(jī)制將為推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展發(fā)揮重要作用。（文章來(lái)源：中國(guó)電力報(bào)）