中國(guó)環(huán)境報(bào)：“超低排放”這一概念是在什么樣的背景下提出的？

郝吉明：從2003年以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的階段，燃煤發(fā)電也在快速增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境的壓力越來(lái)越大。2005年，這一問(wèn)題已經(jīng)凸顯，尤其是二氧化硫的排放。所以，控制污染物的排放就成為擺在電力行業(yè)面前的一個(gè)重要任務(wù)?！笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)將二氧化硫作為約束性控制指標(biāo)，按照當(dāng)時(shí)的情況，這個(gè)控制指標(biāo)的達(dá)標(biāo)難度非常大。由于國(guó)家推出針對(duì)脫硫電價(jià)的經(jīng)濟(jì)政策，短短幾年內(nèi)，燃煤電廠安裝脫硫裝置的比例從百分之十幾提升到97%。

在科技支撐方面，在第十個(gè)五年計(jì)劃伊始，國(guó)家就把污染控制技術(shù)列為了“863高新技術(shù)”研究的一部分，這是環(huán)境污染防治技術(shù)第一次進(jìn)入國(guó)家863重大科研計(jì)劃。所以，在“十五”、“十一五”和“十二五”這3個(gè)五年計(jì)劃期間，為進(jìn)一步提出更高的減排標(biāo)準(zhǔn)做了技術(shù)準(zhǔn)備。

2010年，國(guó)家嚴(yán)格了火電廠的排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)有人說(shuō)是史上最嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)，比較各個(gè)國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)是嚴(yán)格很多。但我們要認(rèn)識(shí)到，排放標(biāo)準(zhǔn)是各國(guó)依國(guó)情決定的。我國(guó)以燃煤為主，燃煤量占全球燃煤量近50%。如果標(biāo)準(zhǔn)不比其他國(guó)家嚴(yán)格，建的電廠就不夠多，或者是環(huán)境質(zhì)量就不夠好。

面對(duì)大氣污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，為貫徹落實(shí)“大氣十條”，2014年環(huán)境保護(hù)部在重點(diǎn)地區(qū)又推出了一個(gè)特殊排放限值。特殊排放限值實(shí)際上比排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)了約30%~40%，這也是根據(jù)當(dāng)時(shí)電力行業(yè)污染控制技術(shù)現(xiàn)狀設(shè)定的限值。

在我國(guó)積極推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的大形勢(shì)下，為促進(jìn)電力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，一些電力企業(yè)自主性推出了“超低排放”，比國(guó)家設(shè)定的特殊排放限值更低、更嚴(yán)。超低排放是我國(guó)電力行業(yè)企業(yè)自愿的創(chuàng)新行動(dòng)。