達標排放是企業(yè)的法定義務，我國對燃煤電廠提出的特別排放限值的要求已經很嚴，要真正做到穩(wěn)定達標排放，企業(yè)應當與 “紅線”（即標準限值）保持一定的距離，否則稍有不慎就要超標違法。特別是對環(huán)境敏感地區(qū)的機組，要保持“紅線”距離，在污染控制技術選擇和設備選型上就要留有充分的裕度。如上世紀90年代中期，電力部門按當時的德國技術要求引進的德國濕法脫硫技術及裝備裕度就較大，在脫硫裝置運行后對機組工況變化適應性好，污染物實際排放濃度可以做到遠低于設計值，甚至可以達到今天所說的“超低”排放要求。而我國目前一些超低排放機組，也是通過增大環(huán)保設備裕度并在合適的工況條件下（如優(yōu)質煤）實現的。從依法達標排放的角度講，一些本來是為了滿足特別排放限值而采用的留有裕度的正常技術路線和運行方式也被視為超低排放。因此，不宜輕易地把低于特別排放限值的正常運行情況說成是實現了“超低”，如果要將超低排放要求上升到法定要求，一定要對必要的裕度進行科學論證。

在對超低排放實行考核時，由于排放濃度很低、排放濃度的波動性大，應當給企業(yè)合法運行留有合理的空間，防止企業(yè)出現被動性常態(tài)違法。如可以將排放濃度任何1小時值超標考核明確為24小時（或者更長時間）平均值超標考核，對低負荷運行時脫硝不能投運造成的超標情況給予必要的豁免等。

這些豁免性措施主要針對低排放濃度超標或者短時排放濃度超標的情況，由于負荷降低的原因并不一定會造成排放速率（單位時間的排放量）增加，所以對環(huán)境質量造成的影響是輕微的，并且還可以防止由于環(huán)保設備過量裕度和運行中增加能耗、物耗、二次污染（如脫硝過量噴氨造成氨逃逸）造成不必要的浪費和環(huán)境影響。目前，這種做法在美國、歐盟等發(fā)達國家的排放標準中普遍采用。