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我國(guó)碳交易信用體系設(shè)計(jì)初探

2016-4-15 18:06 來(lái)源: 中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 |作者: 中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊

為提升碳市場(chǎng)運(yùn)行效率及市場(chǎng)化水平,通過建立信用體系滿足碳市場(chǎng)多樣化需求、豐富碳市場(chǎng)治理手段成為推進(jìn)碳交易體系的重要思路。

試點(diǎn)碳市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

在國(guó)家與各試點(diǎn)省市發(fā)展改革委的大力推動(dòng)下,碳交易工作取得了不俗的成績(jī),國(guó)家與試點(diǎn)層面的碳交易管理辦法、交易規(guī)則等政策法規(guī)陸續(xù)出臺(tái),試點(diǎn)碳排放權(quán)交易平臺(tái)與國(guó)家注冊(cè)登記系統(tǒng)建設(shè)趨于完備,控排企業(yè)減排意識(shí)顯著提升。從兩年來(lái)試點(diǎn)碳市場(chǎng)整體運(yùn)行情況來(lái)看,其交易品種逐步豐富,交易規(guī)模不斷上升,截至2015 年5 月末,北京等七試點(diǎn)交易量已超2200 萬(wàn)噸,交易金額近7.8 億元,活躍度日益提升的市場(chǎng)前景為碳金融業(yè)務(wù)的開展奠定了基礎(chǔ);同時(shí),各試點(diǎn)履約情況良好,履約率逐年上升,促進(jìn)各試點(diǎn)省市碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

然而,試點(diǎn)碳市場(chǎng)運(yùn)行情況也折射出碳交易管理體制所存在的部分問題。首先,碳交易法律體系不完備為碳市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法帶來(lái)障礙,法律缺位與位階的不足使政府部門對(duì)碳市場(chǎng)管理手段相對(duì)局限,對(duì)違約行為的處罰力度相對(duì)較輕;其次,當(dāng)前我國(guó)碳交易政策連續(xù)性較差, 政府部門對(duì)碳市場(chǎng)調(diào)控手段較為直接,碳市場(chǎng)透明度有限導(dǎo)致信息不對(duì)稱程度較高,提升了碳市場(chǎng)交易成本,不利于形成穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期;再次,碳市場(chǎng)自我管理能力有限,政府在市場(chǎng)秩序維護(hù)方面占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位,控排企業(yè)等相關(guān)利益方參與度不足;最后,政府對(duì)核查機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等碳交易相關(guān)服務(wù)商的資質(zhì)、準(zhǔn)入條件等方面管理尚不完善,碎片化程度較高的行業(yè)特征及壓價(jià)等惡意競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)導(dǎo)致其所能提供的碳交易服務(wù)質(zhì)量差異較大,直接影響到碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

因此,優(yōu)化碳交易管理模式、降低碳市場(chǎng)交易成本、提升市場(chǎng)自我管理能力應(yīng)成為推動(dòng)碳市場(chǎng)建設(shè)中的新方向,建立信用管理體系以完善碳市場(chǎng)治理模式不失為一種選擇。

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