建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場已進入倒計時階段，將試點城市的有效經(jīng)驗進行推廣成為建立全國統(tǒng)一市場的重要工作。

日前，北京市發(fā)改委舉辦了“碳排放權(quán)交易培訓(xùn)交流北京市開放日活動”，介紹北京四年來的“賣碳”經(jīng)驗，助推全國碳市場建設(shè)。

作為首批碳排放權(quán)交易試點城市，北京市自2012年3月啟動碳排放權(quán)交易試點建設(shè)，2013年11月28日開市交易。數(shù)據(jù)顯示，兩年來，北京碳市場累計成交量592萬噸，成交額超過2.56億元。前兩個履約年度，重點排放單位通過開展碳排放權(quán)交易累計減排二氧化碳630萬噸。

北京市發(fā)改委資環(huán)處處長張玉梅介紹說，北京市以年均0.9%的能耗增長支撐了7.1%的經(jīng)濟增長，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放累計分別下降11.1%和13%左右，累計實現(xiàn)節(jié)能量約860萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約2000萬噸，減排二氧化硫、氮氧化物、細顆粒物等大氣污染物約5萬噸，PM2.5累計下降10%。

對北京而言，協(xié)同治理大氣污染只是其中的一個效果。

北京市已有數(shù)十家高耗能企業(yè)關(guān)停退出，北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入超過2300億元，經(jīng)濟提質(zhì)增效效果顯著。此外，經(jīng)測算，北京市碳市場建設(shè)使各重點排放單位碳減排綜合成本降低了2.5%左右。

“所以，碳市場的建設(shè)對于構(gòu)建高精尖的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，降低全社會減排成本是非常有效的。”一位碳領(lǐng)域?qū)＜覍Ρ緢笥浾哒f。

配額分配問題一直都是碳市場建設(shè)過程中備受關(guān)注的問題。據(jù)悉，目前國家發(fā)改委等相關(guān)部門正在推進此事，6月30日前將確定基本的全國碳排放市場配額總量及分配方案并上報國務(wù)院。

對于配額的分配，或?qū)嵭腥珖y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一位參與全國碳市場建設(shè)方案設(shè)計的人士向記者解釋說，碳交易市場首先是以公平為基本原則的。只有實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，才可以與統(tǒng)一的貨幣市場相對接?！爸劣诜鲐殹⒀a貼問題，則會通過其他渠道解決?！鄙鲜鋈耸空f。   

記者了解到， “十三五”期間北京地區(qū)或?qū)L試碳排放配額的有償分配。

全國統(tǒng)一市場建立之后，試點地區(qū)手中的配額如何與全國市場對接？張玉梅解釋說，目前北京市正研究對接、換算方法，堅持的一個基本原則就是不會讓參與者持有的配額浪費。

除了科學(xué)管理配額，創(chuàng)新實行“1+1+N”法規(guī)政策體系、獎懲結(jié)合、完善機制等也為北京市碳交易市場的完善提供了有力保障。

清華大學(xué)原常務(wù)副校長何建坤全程參與了全國以及北京市碳市場建設(shè)方案設(shè)計和建設(shè)，在他看來，北京市碳交易試點的成功經(jīng)驗對全國碳市場設(shè)計具有很好的借鑒意義：一方面，北京自上而下的立法路徑、配額分配規(guī)則、交易體系設(shè)計和MRV方法學(xué)等，對全國碳市場的方案設(shè)計產(chǎn)生了重要影響。另一方面，北京碳市場的價格逐漸成為全國碳市場的風(fēng)向標(biāo)，碳市場的穩(wěn)定運行將推動北京碳價與全國碳價逐漸趨同，也成為國際社會觀察中國碳市場價格的重要窗口。此外，未來北京碳市場如何穩(wěn)妥與全國碳市場銜接，將成為其他試點地區(qū)碳市場與國家銜接的重要標(biāo)桿。