2015年是歐盟碳交易體系（EU ETS）運行第十年。EU ETS是全球最大的碳市場，涵蓋了31個歐洲國家的約11000個固定設施和3000多家航空公司。完備的MRV機制、對溫室氣體排放數據準確性和可靠性的高要求，對保證EU  ETS碳排放權交易的順利開展起到非常重要的作用。

EU ETS的MRV管理機制建設是一個漫長的、不斷完善的過程。在EU ETS運行的第一個階段（2005—2007年），歐盟委員會推出了MRV執(zhí)行指南作為初期MRV管理機制的管理依據，并積累了大量管理經驗，同時也深入分析了機制的不足。通過第二階段（2008—2012年）的進一步探索和整改，歐盟于2013年分別推出了監(jiān)測與報告法規(guī)（Monitoring and Reporting Regulation, MRR）和認證與核查法規(guī)（Accreditation and Verification Regulation,  AVR），完成了從“指南”到“法規(guī)”的升級，確立了MRV的政策法規(guī)管理體系。同時，在法規(guī)基礎上開發(fā)了一套指南性文件（Monitoring and Reporting Regulation Guidance, MRG），明確了對上報數據質量的管理要求和執(zhí)行方法，并開發(fā)了系列報告工作的支持模板。EU ETS更新后的MRV管理機制由不同模塊構成（見圖2），具體包括：

EU ETS要求企業(yè)在溫室氣體排放監(jiān)測期開始之前準備監(jiān)測計劃，并對監(jiān)測計劃中應覆蓋的內容提出明確要求，作為指導企業(yè)順利完成監(jiān)測和核算工作的依據。每個參與EU  ETS的報告主體都要結合其設施類型和涵蓋的溫室氣體排放源制定監(jiān)測計劃，完成后需要通過EU ETS主管部門的審批后方可執(zhí)行。在EU ETS的監(jiān)測與核算系統(tǒng)中，所有覆蓋的溫室氣體都被納入監(jiān)測與核算范圍，并同時考慮正常工況及緊急突發(fā)情況下產生的溫室氣體排放。

報告主體需要依據監(jiān)測計劃及相關報告法規(guī)的要求準備溫室氣體排放報告，并將報告提交給所在國的主管部門。每個報告將包含一個遵約年中產生的溫室氣體排放量。在報告過程中，所有EU  ETS覆蓋的國家都應盡可能地配合，使整個報告流程保持順暢進行。為此，EU  ETS發(fā)布了一系列的說明資料、用戶手冊、電子報告模板等。對于和溫室氣體上報相關的數據和記錄，EU  ETS要求企業(yè)至少保存10年以上。

核查是EU ETS用于確保溫室氣體排放數據準確性和可靠性的重要工具。有資質的第三方核查機構有權對報告主體的設施運營現場執(zhí)行獨立的核查工作。核查的主要目的是找出不符合項和上報過程中出現的紕漏和失誤。核查過程的幾個主要工作任務包括：對于監(jiān)測計劃的合規(guī)性和可執(zhí)行性進行核查；識別報告主體的溫室氣體監(jiān)測和核算過程中存在的風險，并結合風險的影響程度及發(fā)生概率制定核查計劃；依據核查計劃對設施運營現場進行核查，通過觀察、提問、查閱和驗證的方式執(zhí)行現場核查并收集證據；總結核查發(fā)現并撰寫入核查報告。