當(dāng)前中國正在進行
碳交易試點,并緊鑼密鼓地開展全國碳
市場機制設(shè)計和建設(shè)。
北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及
深圳市等七個試點地區(qū)
碳市場已全部啟動,預(yù)計試點期將在2015年結(jié)束,取而代之的將是全國范圍的碳市場。開展和深化碳市場建設(shè),使得中國在控制溫室氣體排放領(lǐng)域從單純依靠行政手段逐漸向更多地依靠市場力量轉(zhuǎn)化。
從中國碳市場MRV管理機制的現(xiàn)有工作基礎(chǔ)來看:在項目級市場上,通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)下的靈活
減排機制建設(shè),制訂了一系列嚴(yán)格的規(guī)范與程序、
方法學(xué)與計算工具,來確保清潔發(fā)展機制項目(
CDM)MRV機制的管理,中國通過參與
CDM項目,也獲得了在
政策、技術(shù)、資金等各個方面的能力建設(shè),培養(yǎng)了項目審定與核查的
第三方服務(wù)市場,也為國內(nèi)
ccer項目和碳交易試點MRV機制建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。
七省市碳交易試點MRV工作基礎(chǔ)
中國七省市碳交易試點在碳市場MRV管理機制建設(shè)方面取得了一定進展。在七省市碳交易試點建設(shè)過程中,各個試點逐步認(rèn)識到MRV在整個
碳排放權(quán)交易體系中發(fā)揮的重要基礎(chǔ)和核心作用,逐步完善試點碳市場MRV機制建設(shè),為國家碳市場MRV管理機制建設(shè)提供了可參鑒的寶貴經(jīng)驗。目前,試點根據(jù)碳交易覆蓋范圍開發(fā)了20多個分行業(yè)的碳排放核算和報告指南或地方標(biāo)準(zhǔn),涉及2000余家重點排放單位;發(fā)布了適用于本地區(qū)的溫室氣體排放報告格式,建立了電子報送系統(tǒng);建立了第三方
核查機構(gòu)管理機制,批準(zhǔn)
80余家第三方核查機構(gòu),并制定核查程序和報告編寫指南規(guī)范核查工作。
中國碳市場MRV工作基礎(chǔ)
在國家碳市場建設(shè)過程中,國家發(fā)改委發(fā)布的《碳
排放權(quán)交易管理暫行辦法》也明確了中央和地方管理機構(gòu)對碳市場MRV的管理模式。中國正在建立重點企(事)業(yè)單位溫室氣體排放核算和報告制度,并將建立第三方核查機構(gòu)的國家和地方兩級管理體系。在中國碳市場MRV建設(shè)過程中,咨詢服務(wù)機構(gòu)和技術(shù)支撐單位發(fā)揮了積極作用。
注明:本文節(jié)選世界資源研究所發(fā)布的《建立溫室氣體排放MRV管理機制助力中國碳市場》報告