2017年，中國(guó)將啟動(dòng)全國(guó)碳
市場(chǎng)。隨著這一時(shí)間點(diǎn)的臨近，中國(guó)對(duì)于全國(guó)
碳市場(chǎng)的具體安排也悉數(shù)出爐。根據(jù)測(cè)算，未來(lái)中國(guó)碳市場(chǎng)的年交易量大約將達(dá)到30億~40億噸，明顯超過(guò)歐盟的20億噸，這意味著全國(guó)市場(chǎng)啟動(dòng)后，中國(guó)將形成世界最大的
碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，并且體量還將繼續(xù)增加。
“我們的好日子，并不一定在2017年真正到來(lái)?！睗h能
碳資產(chǎn)管理（
北京）股份有限公司總經(jīng)理吳宏杰說(shuō)。2017年，中國(guó)正式啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)，然而，建設(shè)全國(guó)性碳市場(chǎng)是一項(xiàng)制度創(chuàng)新和宏大的社會(huì)實(shí)踐，沒(méi)有現(xiàn)成的理論和模式可以套用。
我國(guó)的碳排放交易從確定試點(diǎn)至今已經(jīng)歷了五年，其熱度仍未褪去，反而即將帶動(dòng)一股新的交易熱潮。2017年，中國(guó)將啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)。隨著這一時(shí)間點(diǎn)的臨近，中國(guó)對(duì)于全國(guó)碳市場(chǎng)的具體安排也悉數(shù)出爐。
在中國(guó)正式啟動(dòng)全國(guó)
碳交易市場(chǎng)的首年，所有參與全國(guó)碳交易的企業(yè)名單將確定，這些企業(yè)的歷史排放數(shù)據(jù)都將得到
第三方核查。而且，在這一年中，中國(guó)將完成對(duì)碳
排放權(quán)配額的發(fā)放，基本具備交易條件的地區(qū)可以率先開(kāi)始交易。
然而，建設(shè)全國(guó)性碳市場(chǎng)是一項(xiàng)制度創(chuàng)新和宏大的社會(huì)實(shí)踐，沒(méi)有現(xiàn)成的理論和模式可以套用，須在實(shí)踐中不斷探索和學(xué)習(xí)?！拔覀兊暮萌兆樱⒉灰欢ㄔ?017年真正到來(lái)。”漢能碳資產(chǎn)管理（北京）股份有限公司總經(jīng)理吳宏杰說(shuō)。
意識(shí)教育至關(guān)重要
企業(yè)對(duì)于碳市場(chǎng)的意識(shí)和認(rèn)識(shí)的提高，依然是碳排放交易所能力建設(shè)的重中之重。
據(jù)了解，我國(guó)于2011年底開(kāi)始啟動(dòng)“兩省五市”七個(gè)碳交易試點(diǎn)，旨在通過(guò)試點(diǎn)探索，為建設(shè)全國(guó)碳交易市場(chǎng)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地區(qū)和行業(yè)之間差異較大，社會(huì)低碳意識(shí)薄弱、企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)差，缺乏相關(guān)立法，企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)多元，
電力等行業(yè)沒(méi)有完全市場(chǎng)化，這些構(gòu)成了中國(guó)建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)的特殊國(guó)情。
“如何從試點(diǎn)實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，充分結(jié)合我國(guó)國(guó)情，研究制定全國(guó)碳市場(chǎng)的關(guān)鍵制度要素和法律
法規(guī)，是國(guó)家的重大需求和緊迫任務(wù)?！眳呛杲苷f(shuō)。
應(yīng)對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)的開(kāi)放，現(xiàn)有的碳排放權(quán)交易所面臨的最大困難，就是控排企業(yè)對(duì)于碳市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)不到位。“企業(yè)對(duì)于整個(gè)交易模式的設(shè)計(jì)非常保守。我們?cè)O(shè)計(jì)的很多有利于雙方的交易模式，在有些企業(yè)推進(jìn)得非常困難?！痹诮张e行的第十屆中國(guó)新能源國(guó)際高峰
論壇低碳
減排專(zhuān)業(yè)論壇上，廣州碳排放權(quán)交易所副總裁孟萌說(shuō)。
天津排放權(quán)交易所核證合規(guī)部經(jīng)理呂本慶也認(rèn)為，很多企業(yè)對(duì)碳交易的認(rèn)識(shí)，還停留在類(lèi)似
節(jié)能減排指標(biāo)的完成層面上，“參與者對(duì)碳交易的認(rèn)識(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到與商品經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)相匹配的程度”。
對(duì)于一個(gè)試點(diǎn)多年的交易所來(lái)講，情形如此，“未來(lái)全國(guó)碳市場(chǎng)情況可能會(huì)更糟”。但孟萌也指出：“市場(chǎng)投資者的意識(shí)教育也是我們要專(zhuān)注做的重要事情，所以我們接下來(lái)在配合國(guó)家發(fā)展改革委全國(guó)碳市場(chǎng)的進(jìn)程之中，會(huì)做好參與者的教育工作。”
最后的一百米
對(duì)交易所來(lái)講，2016年作為最后的一百米，大家都應(yīng)該加倍沖刺。
交易所如何做好自己區(qū)域的市場(chǎng)工作？“在碳市場(chǎng)中，交易所要能協(xié)調(diào)好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，能夠用市場(chǎng)的力量化解
政策體系里面的一些誤差，具體來(lái)講，就是做好投資人的開(kāi)發(fā)，吸引大量的資金來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)?！焙碧寂欧艡?quán)交易中心負(fù)責(zé)人楊光星說(shuō)。
楊光星分析，一個(gè)市場(chǎng)要健康運(yùn)行，需要具備兩個(gè)要素：保證流動(dòng)性；價(jià)格要充分真實(shí)?！傲鲃?dòng)性保證買(mǎi)方都能夠買(mǎi)到自己想要的排放量，賣(mài)方能夠把自己多余的量賣(mài)出去。另外，流動(dòng)性還可以吸引大量的社會(huì)資金參與到市場(chǎng)里面來(lái)，能夠給控排企業(yè)提供直接的激勵(lì)資金?！?/div>
“碳排放真實(shí)價(jià)格的制定，需要通過(guò)大量的控排企業(yè)投資人、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與，發(fā)現(xiàn)減排的成本到底在哪里。減排成本較高的企業(yè)，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳排放權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)成本的轉(zhuǎn)移；減排成本低的企業(yè)，就可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓排放權(quán)來(lái)獲取收益?！睏罟庑墙榻B，通過(guò)這樣的價(jià)格機(jī)制，就能實(shí)現(xiàn)資源的配置。
拓寬企業(yè)的融資渠道，降低企業(yè)的融資成本也是交易所分內(nèi)的工作。“金融創(chuàng)新也考驗(yàn)交易所的市場(chǎng)拓展能力?！泵厦日f(shuō)。
“企業(yè)做了質(zhì)押貸款以后，我們能不能在市場(chǎng)上把他們的配額賣(mài)出去，這是企業(yè)最關(guān)心的
問(wèn)題。技術(shù)創(chuàng)新能夠降低企業(yè)的履約成本，也可以協(xié)助金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)展
碳金融創(chuàng)新的時(shí)候降低市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。”楊光星說(shuō)。
同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)上海置信碳資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理錢(qián)鋒建議，我國(guó)的碳市場(chǎng)必須有統(tǒng)一的交易規(guī)則，統(tǒng)一的市場(chǎng)交易價(jià)格，才能服務(wù)全球戰(zhàn)略。這僅憑幾家交易所之力，很難達(dá)到。
不忘初心
其實(shí)，不論目前碳交易遇到多少阻礙，業(yè)界仍然對(duì)未來(lái)碳市場(chǎng)對(duì)減排甚至吸引資本的積極作用抱有很大信心。
“碳市場(chǎng)的本質(zhì)和最終目的是要降低溫室氣體排放，最終使大氣中的溫室氣體限制在一定范圍之內(nèi)，使子孫能夠有一個(gè)適宜生存發(fā)展的環(huán)境?！眳呛杲芨锌?，要始終懷有這個(gè)理念，“不忘初心，方得始終！”
建立碳市場(chǎng)的途徑，就是節(jié)和減?！肮?jié)就是能源利用效率的提高，減就是通過(guò)低碳或零碳能源來(lái)代替高碳能源?！眳呛杲苷f(shuō)，“碳市場(chǎng)的魅力所在，就是用市場(chǎng)的手段解決了行政問(wèn)題?！?/div>
在不同階段，市場(chǎng)和行政主導(dǎo)作用的偏移，則考驗(yàn)著國(guó)家在推動(dòng)這件事情中的執(zhí)政能力?！靶姓O(shè)計(jì)好行業(yè)規(guī)則，只有游戲規(guī)則設(shè)計(jì)得科學(xué)，市場(chǎng)才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。規(guī)則不能說(shuō)變就變，否則會(huì)損害市場(chǎng)的積極性，這是我們業(yè)內(nèi)同仁需要考慮的問(wèn)題?！眳呛杲苷f(shuō)。
國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司戰(zhàn)略處處長(zhǎng)田成川認(rèn)為，低碳創(chuàng)新是“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)和全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，碳市場(chǎng)的建立是推行低碳創(chuàng)新的必然結(jié)果。
“首先要加強(qiáng)低碳理念的創(chuàng)新?！碧锍纱ń榻B說(shuō)，“以前我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最主要的核心目標(biāo)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)到了一個(gè)更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，就是要注重樹(shù)立‘綠水青山就是金山銀山’這樣的生態(tài)文明理念?！?/div>
其次，要推動(dòng)技術(shù)的創(chuàng)新?！耙獙?shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)，沒(méi)有創(chuàng)新的技術(shù)是很難支撐的?！碧锍纱ㄕf(shuō)，發(fā)展模式的創(chuàng)新也很重要，“我們的低碳城市、低碳社區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳城鎮(zhèn)的試點(diǎn)，就是要把很多的政策、技術(shù)，包括一些管理模式集成在平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的創(chuàng)新?！?/div>
“低碳發(fā)展還需要我們?cè)谥贫壬线M(jìn)行探索?！碧锍纱ㄕf(shuō)。制度創(chuàng)新包括很多方面，碳市場(chǎng)就是用市場(chǎng)的機(jī)制，來(lái)以最小的成本實(shí)現(xiàn)
節(jié)能減排的目標(biāo)。“這是一個(gè)非常重大的創(chuàng)新，也是落實(shí)十八屆五中全會(huì)提出的‘在市場(chǎng)中發(fā)揮重要作用’這一理念非常重要的抓手?！?/div>
名詞解釋
碳排放交易（簡(jiǎn)稱(chēng)碳交易）是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。1997年12月于日本京都通過(guò)的《京都議定書(shū)》把市場(chǎng)機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問(wèn)題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易。
2015年9月中美共同發(fā)表的《氣候變化聯(lián)合聲明》向世界宣布了我國(guó)將于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳交易市場(chǎng)。2015年12月習(xí)近平總書(shū)記在巴黎氣候大會(huì)上的講話再次重申我國(guó)將于2017年建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)，表明了中國(guó)政府將通過(guò)建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的決心。
目前國(guó)內(nèi)各個(gè)省份正在抓緊核算符合納入范圍和條件的企業(yè)數(shù)量。根據(jù)安排，相關(guān)部門(mén)將參考企業(yè)實(shí)際的碳排放量，給企業(yè)發(fā)放碳排放配額。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，如果企業(yè)碳排放量超出了配額，就需要在一個(gè)月的清繳履約期內(nèi)到市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)額度的碳排放權(quán)，而沒(méi)有超過(guò)限額的企業(yè)，則可以將剩余的排放額度出售或轉(zhuǎn)存到以后使用，成為企業(yè)資產(chǎn)。當(dāng)然，每個(gè)企業(yè)的額度將由第三方
核查機(jī)構(gòu)核查給出。
廣東省應(yīng)對(duì)氣候變化研究中心負(fù)責(zé)人黎煒馳表示，配額的核定大致可以分為兩種方法，即基準(zhǔn)法與二氧化碳?xì)v史排放強(qiáng)度法。具體來(lái)說(shuō)，基準(zhǔn)法主要是根據(jù)重點(diǎn)排放單位二氧化碳實(shí)物產(chǎn)出量等由國(guó)家發(fā)展改革委確定行業(yè)基準(zhǔn)，并且由國(guó)家給地方自主權(quán)設(shè)定小于等于1的調(diào)整系數(shù)，單位配額=行業(yè)基準(zhǔn)×調(diào)整系數(shù)×實(shí)物產(chǎn)出量；而第二種方法則是要核查重點(diǎn)排放單位歷史排
碳強(qiáng)度，單位配額=歷史強(qiáng)度×減排系數(shù)×調(diào)整系數(shù)×實(shí)物產(chǎn)出量。
根據(jù)測(cè)算，未來(lái)中國(guó)碳市場(chǎng)的年交易量大約將達(dá)到30億~40億噸，明顯超過(guò)歐盟的20億噸，這意味著全國(guó)市場(chǎng)啟動(dòng)后，中國(guó)將形成世界最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，并且體量還將繼續(xù)增加。
（原文標(biāo)題：全國(guó)碳市場(chǎng)開(kāi)放，沖刺最后一百米）
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