世界銀行行長金墉“氣候變化讓最貧困的人群生活變得更加困難，現(xiàn)在我們面臨的挑戰(zhàn)就是保護(hù)數(shù)億人避免成為因氣候變化致貧的群體?！?/div>
紐約當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月22日，全球最大的兩個(gè)金融機(jī)構(gòu)世界銀行(簡稱“世行”)和IMF同來自世界各地的國家領(lǐng)導(dǎo)人在《巴黎協(xié)定》上簽字。聯(lián)合國表示，希望所有的國家都能夠?yàn)榻档蜏厥覛怏w排放展開行動。當(dāng)天，共有175個(gè)國家簽字，且從22日開始，簽署文件仍然將對外開放一年。
然而世行、IMF和其他一些世界主要金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人在簽署儀式上表示，要想延緩氣候變化造成的惡劣影響，除非要求所有的化石燃料污染者承擔(dān)其排放的二氧化碳的費(fèi)用，否則是不可能有多大改善的。
“現(xiàn)在已經(jīng)有足夠的證據(jù)達(dá)成一個(gè)科學(xué)共識──我們向空氣中排放的二氧化碳越多，氣溫提升得就越快，北極圈附近冰川迅速融化、干旱和洪水災(zāi)害周期出現(xiàn)頻率越來越快、珊瑚礁瀕臨消失，”世行行長金墉在一次采訪中表示，“我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們已經(jīng)進(jìn)行了相當(dāng)長時(shí)間的研究，一致認(rèn)為對碳定價(jià)是降低排放最有力和最有效的辦法。我們強(qiáng)烈提醒人們要做好征收碳稅的準(zhǔn)備?！?/div>
眾所周知，世界銀行的主要使命是緩解全球貧窮地區(qū)的負(fù)擔(dān)，而從另一個(gè)角度來看，世行的管理者們認(rèn)為，氣候變化是導(dǎo)致貧困的主要因素之一。世行去年發(fā)布的報(bào)告預(yù)計(jì)，到2030年或有超1億人口因氣候變化步入貧困行列?！拔覀儾荒転榱朔睒s而毒害了地球!”去年12月金墉在巴黎氣候大會上說道。
為督促對碳定價(jià)，世行已經(jīng)專門設(shè)立了“
碳金融部門”為各國建立碳價(jià)系統(tǒng)提供金融和技術(shù)幫助。目前一些國家采取的措施是對化石燃料(例如煤炭、石油)征收稅收，或者通過“限額交易”體系對
碳排放總量進(jìn)行限制，在政府分配的數(shù)額下，企業(yè)對排放量進(jìn)行進(jìn)行買賣。
據(jù)了解，世行已經(jīng)和18個(gè)國家共同合作制定碳定價(jià)體系，特別是針對新興經(jīng)濟(jì)
市場。其中，中國獲得的800萬美元資助，期望建立全球最大的
碳交易市場;南非和智利同樣也獲得相似的資助資金。此外，世行目前也在積極與埃塞俄比亞、象牙海岸、巴拿馬等國家政府會面，幫助他們建立碳價(jià)體系。
根據(jù)《巴黎協(xié)定》要求，所有簽署的國家都需要遞交其降低碳排放的具體計(jì)劃，并且在未來的幾年里，還要不斷更新和加強(qiáng)其計(jì)劃內(nèi)容。據(jù)悉，把使用碳價(jià)來降低碳排放的方法納入計(jì)劃的國家目前大約有90個(gè)，世行已經(jīng)查看了這些聯(lián)合國計(jì)劃方案，并期望最終能夠?qū)⑦@些體系聯(lián)系起來，形成一個(gè)全球碳交易市場。
且看碳價(jià)如何“一箭雙雕”
IMF除了被人們稱為是“最后的貸款人”外，還為一些國家提供咨詢服務(wù)和建議，協(xié)助他們通過建立碳價(jià)體系來獲得更多的收入。
“我們不能以碳價(jià)為條件發(fā)放貸款，但對于一個(gè)面臨巨額財(cái)政赤字的國家，我們可能會建議他們利用碳價(jià)體系，這樣不僅能夠協(xié)助實(shí)現(xiàn)巴黎氣候峰會制定的目標(biāo)，同時(shí)還能緩解赤字狀況?！盜MF環(huán)境財(cái)政
政策首席專家IanParry稱。
現(xiàn)在任何可能會提高化石燃料成本的政策，一般都將被反駁。因此這種發(fā)展趨勢受到一些傳統(tǒng)行業(yè)和機(jī)構(gòu)的抨擊?！笆澜玢y行和一些金融機(jī)構(gòu)試圖利用他們的金融杠桿手段來強(qiáng)迫官員做出行動，從而傷害公民利益。這是非常令人沮喪的。”繁榮美國人協(xié)會(Americansfor Prosperity)主席Tim Phillips說道。碳價(jià)體系的建立不僅會導(dǎo)致化石燃料更加昂貴，收取的環(huán)境費(fèi)用會提高，還會引導(dǎo)市場加大對更加清潔的能源的投資。
據(jù)了解，目前大約有40個(gè)國家(包括28個(gè)歐盟成員國)，以及23個(gè)城市、地區(qū)采用了碳價(jià)政策。這些地區(qū)的碳排放占全球總排放的12%。
上周，世行、IMF、經(jīng)合組織(OECD)，以及加拿大、智利、埃塞俄比亞、法國、德國和墨西哥領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)表了一項(xiàng)聲明，呼吁建立更多的碳價(jià)體系。他們期望到2020年，碳價(jià)體系可以涵蓋全球碳排放總量的25%，到2030年，達(dá)到50%。
“我們的政府已經(jīng)充分地看到，加拿大民眾非常關(guān)心環(huán)境發(fā)展?！奔幽么罂偫硖佤敹嘣诤炇鸫髸媳硎?。據(jù)悉，加拿大13個(gè)省份和地區(qū)中已經(jīng)有4個(gè)省份建立碳價(jià)體系，特魯多表示希望盡快建立全國碳價(jià)體系。
“寶石”獲得認(rèn)可并非易事
IMF總裁克里斯蒂娜˙拉加德稱碳價(jià)是緩和氣候變化“皇冠上的寶石”。但想讓這塊“寶石”獲得人們的認(rèn)可也并非易事。
美國總統(tǒng)奧巴馬在第一任期早期推行“碳限額交易”體系時(shí)，就被當(dāng)時(shí)的執(zhí)政黨(民主黨)駁回，直到2010年才獲得批準(zhǔn)。今年美國總統(tǒng)競選期間，費(fèi)蒙特州參議員BernieSanders公開表示應(yīng)該將碳稅納入國家稅收體系中。然而盡管希拉里-克林頓也表示支持《巴黎協(xié)定》，稱將加強(qiáng)奧巴馬改善氣候變化的政策，但她并沒有將碳價(jià)作為減排的工具。
盡管如此，碳價(jià)體系仍然在美國各州層面上廣泛推廣。加州和位于東北部的9個(gè)州都已經(jīng)建立了碳交易體系。此外，俄勒岡州立法機(jī)關(guān)也正在考慮建立自己的交易平臺;而華盛頓州預(yù)計(jì)到今年11月份也將通過公民表決提案建立碳稅系統(tǒng)。
“我們啟動了建立碳價(jià)體系的勢頭，我們期望它能夠在全球經(jīng)濟(jì)層面上獲得廣泛的使用。”法國生態(tài)能源部部長SégolèneRoyal說道。
世行行長金墉承認(rèn)，碳價(jià)可能會引起能源成本提高。“這種政策改革可能會比較困難，特別是在政治層面上。但作為一個(gè)世界組織，我們非常堅(jiān)定的認(rèn)可這個(gè)辦法?！彼硎尽?/div>
原標(biāo)題:獨(dú)家觀察|世界銀行：碳價(jià) 皇冠上的寶石
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