核心提示：央行報(bào)告指出，未來(lái)幾年，綠色金融發(fā)展將迎來(lái)新的機(jī)遇期，重點(diǎn)是要通過(guò)貼息、擔(dān)保等方式推動(dòng)綠色信貸，建立綠色產(chǎn)業(yè)基金，進(jìn)一步發(fā)展綠色債券市場(chǎng)，創(chuàng)新綠色股票指數(shù)和相關(guān)的投資產(chǎn)品，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展碳排放權(quán)期貨交易和各類碳金融產(chǎn)品，支持有條件的地方開(kāi)展綠色金融試點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)綠色金融領(lǐng)域的國(guó)際合作。

北京 央行5月6日發(fā)布2016年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告。報(bào)告指出，未來(lái)幾年，綠色金融發(fā)展將迎來(lái)新的機(jī)遇期，重點(diǎn)是要通過(guò)貼息、擔(dān)保等方式推動(dòng)綠色信貸，建立綠色產(chǎn)業(yè)基金，進(jìn)一步發(fā)展綠色債券市場(chǎng)，創(chuàng)新綠色股票指數(shù)和相關(guān)的投資產(chǎn)品，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展碳排放權(quán)期貨交易和各類碳金融產(chǎn)品，支持有條件的地方開(kāi)展綠色金融試點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)綠色金融領(lǐng)域的國(guó)際合作。

綠色金融（Green Finance）是指支持環(huán)境改善與應(yīng)對(duì)氣候變化的金融活動(dòng)。構(gòu)建綠色金融體系，是指通過(guò)貸款、私募投資、發(fā)行債券和股票、保險(xiǎn)、碳金融等金融產(chǎn)品和服務(wù)將社會(huì)資金引導(dǎo)到環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通、清潔建筑等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一系列政策和制度安排。建立綠色金融體系的主要目的是提高綠色項(xiàng)目的投資回報(bào)率和融資的可獲得性，同時(shí)抑制對(duì)污染性項(xiàng)目的投資。綠色金融的工具主要包括：綠色信貸、綠色證券、綠色產(chǎn)業(yè)基金和綠色保險(xiǎn)等。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，與綠色金融相關(guān)的制度安排和綠色金融產(chǎn)品發(fā)展已有幾十年的歷史。我國(guó)的綠色金融業(yè)務(wù)在近十年獲得初步發(fā)展，一些綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券等政策相繼出臺(tái)。比如，2007年7月，環(huán)保部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)[2007]108號(hào)），它標(biāo)志著中國(guó)綠色信貸制度的正式建立。2012年2月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《綠色信貸指引》，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色信貸、大力促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)提出了明確要求。

近一年來(lái)，中國(guó)綠色金融蓬勃發(fā)展。2015年9月，在中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中，首次明確了建立中國(guó)綠色金融體系的頂層設(shè)計(jì)。2016年3月，全國(guó)“兩會(huì)”通過(guò)的《“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出要“建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券，設(shè)立綠色發(fā)展基金”。構(gòu)建綠色金融體系已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2015年12月，在中國(guó)的倡議和推動(dòng)下，G20綠色金融研究小組成立，開(kāi)始研究如何通過(guò)綠色金融調(diào)動(dòng)更多資源推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型、如何加強(qiáng)綠色金融的國(guó)際合作等問(wèn)題。

隨著相關(guān)制度的日趨完善，綠色信貸與證券呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2015年12月22日，中國(guó)人民銀行發(fā)布第39號(hào)公告，在銀行間債券市場(chǎng)推出綠色金融債券，為金融機(jī)構(gòu)通過(guò)債券市場(chǎng)籌集資金支持綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)新了籌資渠道。同日，中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)發(fā)布了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，旨在為發(fā)行人提供綠色項(xiàng)目界定標(biāo)準(zhǔn)。2016年3月，上海證交所發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展綠色公司債試點(diǎn)的通知》，設(shè)立了綠色公司債券申報(bào)受理及審核的綠色通道，并對(duì)綠色公司債券進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。2015年10月8日，上海證券交易所和中證指數(shù)有限公司發(fā)布了上證180碳效率指數(shù)，這是我國(guó)首只考慮碳效率的指數(shù)，該指數(shù)用碳強(qiáng)度來(lái)界定企業(yè)的綠色程度。截至2015年末，綠色信貸余額達(dá)到7.01萬(wàn)億元，比2014年末增長(zhǎng)了16.4%。2016年第一季度，發(fā)行綠色債券約500億元，接近同期全球綠色債券發(fā)行總量的50%。截至2015年10月，中證指數(shù)公司編制的綠色環(huán)保類指數(shù)有16個(gè)，占其編制的A股市場(chǎng)指數(shù)總數(shù)(約800個(gè))的2%。

與此同時(shí)，一些投資機(jī)構(gòu)與地方政府也開(kāi)始通過(guò)建立綠色產(chǎn)業(yè)基金來(lái)支持綠色金融發(fā)展。2015年3月8日，綠色絲綢之路股權(quán)投資基金在北京正式啟動(dòng)，基金首期募資300億元。2016年1月13日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府設(shè)立了內(nèi)蒙古環(huán)?；?，預(yù)計(jì)基金投資規(guī)?？蛇_(dá)200億元。浙江省、廣東省等地方政府也設(shè)立了地方產(chǎn)業(yè)投資基金，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供融資。除此以外，還有一些上市公司宣布設(shè)立環(huán)保并購(gòu)基金。截至2015年10月，基金管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的以環(huán)保為主題的基金有32只，其中，指數(shù)型基金15只，主動(dòng)管理型基金17只。

綠色保險(xiǎn)理念也在不斷普及。我國(guó)的綠色保險(xiǎn)主要是指環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。2015年修訂實(shí)施的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》明確提出鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。2007年至2015年第三季度，全國(guó)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)累計(jì)超過(guò)4.5萬(wàn)家次，保險(xiǎn)公司提供的風(fēng)險(xiǎn)保障金累計(jì)超過(guò)1000億元。

未來(lái)幾年，綠色金融發(fā)展將迎來(lái)新的機(jī)遇期，重點(diǎn)是要通過(guò)貼息、擔(dān)保等方式推動(dòng)綠色信貸，建立綠色產(chǎn)業(yè)基金，進(jìn)一步發(fā)展綠色債券市場(chǎng)，創(chuàng)新綠色股票指數(shù)和相關(guān)的投資產(chǎn)品，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展碳排放權(quán)期貨交易和各類碳金融產(chǎn)品，支持有條件的地方開(kāi)展綠色金融試點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)綠色金融領(lǐng)域的國(guó)際合作。