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碳金融應(yīng)聚焦實(shí)體碳減排項目提供融資便利

2016-9-9 23:07 來源: 中英廣東CCUS中心

碳金融應(yīng)聚焦實(shí)體碳減排項目提供融資便利


9月2日下午,清華大學(xué)國家碳市場研究中心、國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略和國際合作中心、華北電力大學(xué)、北京CCUS中心(籌)、中英(廣東)CCUS中心、倫敦大學(xué)學(xué)院、愛丁堡大學(xué)共同主辦的碳金融國際經(jīng)驗座談會在北京舉行,會議圍繞國際碳金融對促進(jìn)減排的成效、國際經(jīng)驗對中國碳金融發(fā)展的啟示以及中國開展碳金融工作的前景與挑戰(zhàn)進(jìn)行討論并提出建議。

國家發(fā)改委氣候司副司長李高博士提出,應(yīng)把碳金融放到綠色金融體系中來看,目前國家重視綠色發(fā)展,金融界對于更好的服務(wù)于國家綠色發(fā)展有著強(qiáng)烈的意愿,所以碳金融發(fā)展的動力十足。金融機(jī)構(gòu)和主管部門改革的方向應(yīng)該與國家設(shè)定的低碳發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來。

目前全國碳市場的準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行,雖然已有幾個試點(diǎn),但經(jīng)驗積累還不夠,再加上非試點(diǎn)地區(qū)碳市場工作基礎(chǔ)薄弱,所以這項工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。李副司長認(rèn)為,在建設(shè)碳市場的過程中要吸取歐盟和美國加州的經(jīng)驗教訓(xùn),同時不忘初心,碳市場建設(shè)、碳金融創(chuàng)新的最終目的都是運(yùn)用市場為低碳發(fā)展和降低整個社會的減排成本而服務(wù)。

“國務(wù)院發(fā)布綠色金融指引之后,英國大使館也跟中國很多組織進(jìn)行了緊密合作,應(yīng)對金融和融資所面臨的障礙;英國的綠色投資銀行也跟CDM基金進(jìn)行合作,推出了中國綠色投資手冊?!庇笫桂^一等秘書姜文誠說,“現(xiàn)在需要建立一個國際性低碳倡議體系,確保資金能流向綠色低碳的項目,除此之外,還需要對項目進(jìn)行評估、監(jiān)測及報告。同樣重要的是,政府要制定激勵措施確保投資的可持續(xù)性,這樣才能利用更多國內(nèi)外的社會資本來進(jìn)一步推動低碳轉(zhuǎn)型?!?/div>

愛丁堡大學(xué)榮譽(yù)研究員潘潔博士在主持討論時并表示,“碳金融概念涉及范圍很廣,包括綠色信貸、碳交易、碳期貨、碳基金等產(chǎn)品,中國在巴黎做出更多承諾之后,準(zhǔn)備在2017年建立全國性碳交易市場,碳減排、碳交易的發(fā)展又進(jìn)入一個新的階段?!?/div>

清華大學(xué)中國碳市場研究中心主任段茂盛提出:“要明確碳金融的概念,有清晰的程序和標(biāo)準(zhǔn)。碳金融是一個跨部門、跨行業(yè)的事情,需要兩個部門深入探討、合理分工。中國的碳交易受到了很多限制,無論從監(jiān)管還是企業(yè)來說,真正參與碳金融或者享受碳金融帶來的好處,意識和能力都需要提高。從技術(shù)層面來說,雖然財政部發(fā)布了一些指導(dǎo)意見,但是離出臺合理的規(guī)則還有很長的路要走。”

愛丁堡大學(xué)商業(yè)與氣候變化中心主任梁希博士介紹說,“碳金融在學(xué)術(shù)上包括碳會計、碳市場、氣侯政策和能源金融等多個方面。項目的融資包括三方面,即股權(quán)融資、債務(wù)融資和風(fēng)險管理?!彼ㄗh碳金融圍繞三個方面開展工作,首先,要用實(shí)際低碳項目做案例做示范,不談概念,通過碳金融降低融資成本;其次,中國的企業(yè)和機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合起來定義氣侯債券、氣侯股權(quán),開發(fā)相關(guān)的支持政策,要找到實(shí)惠,不貼標(biāo)簽;最后,要確認(rèn)和掌握一些風(fēng)險管理的機(jī)會,讓碳金融的融資更便利。

“當(dāng)前碳市場存在估值難、變現(xiàn)難、處置難、體量小的問題。要開展碳金融工作,必須做好基礎(chǔ)性工作,即碳市場的建立、完善,碳交易制度的完善和監(jiān)管,出臺碳會計準(zhǔn)則,明確碳價格?!笔澜缱匀换饡袊沙掷m(xù)金融項目總監(jiān)孫軼颋說:“碳金融要準(zhǔn)確的發(fā)揮其應(yīng)有的作用,它的作用并不是在融資方面,碳金融會產(chǎn)生現(xiàn)金流,可以適當(dāng)?shù)慕档惋L(fēng)險;具有碳金融的項目具備很好的品質(zhì),有征信作用;而且這種項目對企業(yè)的聲譽(yù)有助益。建議碳金融要配合其他金融工具發(fā)揮作用;要增加碳金融的信號作用。另外,碳金融的政府導(dǎo)向或公共導(dǎo)向作用更明顯,要發(fā)揮發(fā)展性或開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在碳市場的作用,政府也應(yīng)該對碳市場價格進(jìn)行調(diào)控。碳金融一定要落實(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,擴(kuò)大碳金融的體量;同時考慮是否能在碳市場中運(yùn)用好大的碳匯,為民造福?!?/div>

英國倫敦大學(xué)學(xué)院教授Michael Grubb先生舉例說:“在英國,政府將一部分氣候變化稅返還給企業(yè),提高能效和低碳創(chuàng)新,因此成立了碳信托來管理,從而規(guī)范企業(yè)的能源使用行為;二是成立貸款基金,借貸給企業(yè)促進(jìn)他們提高能效;三是英國監(jiān)管當(dāng)局引入了交易市場,提高企業(yè)參與項目的信心。目前很多政府在私有領(lǐng)域如投資者基金、養(yǎng)老基金、保險基金等領(lǐng)域回報率很低,在碳投資領(lǐng)域能產(chǎn)生4%-5%的回報率,風(fēng)險小,潛力很大,但需要好的法律框架來促進(jìn)投資。決定碳市場定價時,要考慮各個利益相關(guān)方,以及什么樣的定價水平能提高投資意愿。”

除了碳信托、綠色投資銀行等機(jī)構(gòu)做出的貢獻(xiàn),英國前任環(huán)境部部長Tim Yeo先生表示:“英國的監(jiān)管當(dāng)局利用政策來引導(dǎo)建設(shè)一些有價值的基礎(chǔ)設(shè)施。在氣候金融方面,英國一直鼓勵通過ETS來減少碳排放,中國可以通過學(xué)習(xí)ETS經(jīng)驗,促進(jìn)減排交易體系的推廣。碳金融還處于初期階段,對減排的實(shí)際作用非常有限,雖然大家越來越認(rèn)識到低碳商業(yè)模式的重要性,但投資者仍然是以回報率為第一目標(biāo)的。政府需要進(jìn)行持續(xù)不斷的政策干預(yù),確保低碳產(chǎn)業(yè)的吸引力;同時政策制定者需要有相應(yīng)的激勵措施,推動低碳模式投資,如果能做到這些,未來幾年會有很大的拓展。”

節(jié)能華璟資產(chǎn)管理公司副總經(jīng)理唐偉珉說:“碳金融針對的對象主要有三類:一是本來就會實(shí)施的項目中包含減碳作用的項目;二是相對于當(dāng)前水平有較高風(fēng)險的項目,通過碳提高收益,幫助其應(yīng)對風(fēng)險;三是沒有碳就不會進(jìn)行的項目和技術(shù)。對中國的碳市場期望,一是清晰透明的政策和相對穩(wěn)定的碳價;二是碳投資者的風(fēng)險管理,希望中國的碳市場能夠盡早推出一系列金融產(chǎn)品,幫助投資者更好地管控風(fēng)險?!?    

中國科學(xué)院工程熱物理研究所專家李晟先生說:“碳交易首先要設(shè)定一個合適的門檻,其次是確定監(jiān)測和計量的方法。碳的定價方面,需要通過一套機(jī)制,促進(jìn)CCS技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而帶動技術(shù)革新。”

潘潔博士總結(jié)論壇,認(rèn)為中國在碳金融能力建設(shè)仍然有非常長的路子走,她建議未來工作考慮兩個方面:金融和碳減排兩個領(lǐng)域的關(guān)系,如何整合好;中國如何學(xué)習(xí)國外的碳金融經(jīng)驗,包括國外碳金融活動在中國情況適用。

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