融資一直以來都是氣候談判的熱點(diǎn)問題，今年也不例外。《巴黎協(xié)定》清楚地規(guī)定，所有資金流動(dòng)（包括公共和民間資金）都必須符合低排放、具有氣候韌性的發(fā)展路徑。幾項(xiàng)新研究表明，要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)定的將全球升溫控制在2攝氏度（3.6華氏度）以下、并努力使升溫不超過1.5攝氏度（2.7華氏度）的中心目標(biāo)，就必須迅速將投資從化石燃料及其他高排放領(lǐng)域向清潔能源、綠色基礎(chǔ)設(shè)施和氣候韌性領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。即將在馬拉喀什舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第22次締約方大會(huì)（COP22）將繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)而努力。以下是關(guān)于氣候融資的五個(gè)值得關(guān)注的重要問題。

去年12月巴黎氣候大會(huì)上，各國要求發(fā)達(dá)國家制定詳細(xì)路線圖，實(shí)現(xiàn)2020年前為發(fā)展中國家籌集1000億美元?dú)夂蛉谫Y的目標(biāo)。該路線圖將使各方增強(qiáng)信心，保證發(fā)展中國家得到支持盡快采取氣候行動(dòng)。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致，做出清晰有力的承諾。目前一些發(fā)達(dá)國家還未對(duì)2020年做出承諾，另一些國家僅僅對(duì)林業(yè)或適應(yīng)性等特定領(lǐng)域作出了承諾。近期多邊開發(fā)銀行報(bào)告2014年至2015年氣候融資出現(xiàn)下降。如果所有發(fā)達(dá)國家都能進(jìn)一步明確2020年前能提供的融資水平，就有可能彌補(bǔ)資金缺口，按時(shí)完成目標(biāo)。此外，多邊開發(fā)銀行在實(shí)現(xiàn)1000億美元融資目標(biāo)中也發(fā)揮著重要作用，必須進(jìn)一步調(diào)整投資組合，實(shí)現(xiàn)其去年制定的氣候融資目標(biāo)。

由于各國從未就氣候融資的定義達(dá)成一致，因此很難對(duì)實(shí)現(xiàn)1000億美元融資目標(biāo)的進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估。今年早些時(shí)候，各方就該問題進(jìn)行了談判，同意在馬拉喀什進(jìn)一步討論如何推動(dòng)巴黎承諾進(jìn)展并制定融資核算模式。世界資源研究所正式提交了各國需要考慮的幾個(gè)重要問題，希望通過建設(shè)性方式提高融資報(bào)告的連貫性，有利于各國精確追蹤實(shí)現(xiàn)承諾的進(jìn)展情況，并確保氣候融資的數(shù)量和質(zhì)量逐步提高。

在馬拉喀什大會(huì)上，各國還將根據(jù)以下強(qiáng)制報(bào)告規(guī)定，制定氣候融資的報(bào)告規(guī)則：

? 發(fā)達(dá)國家應(yīng)報(bào)告預(yù)計(jì)向發(fā)展中國家提供的融資水平，鼓勵(lì)其他出資國自愿報(bào)告。

? 發(fā)達(dá)國家應(yīng)報(bào)告已向發(fā)展中國家提供的融資水平，其他出資國也應(yīng)進(jìn)行報(bào)告。

? 發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)所需和已接受的融資水平進(jìn)行報(bào)告。

這些要求在以前的規(guī)則基礎(chǔ)上制定，但更加全面和系統(tǒng)。全球每五年將對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，各國應(yīng)確保其報(bào)告能為全球評(píng)估提供有用信息。

《巴黎協(xié)定》呼吁在支持適應(yīng)和減緩氣候變化之間達(dá)成平衡，但還有很多工作要做。發(fā)達(dá)國家向聯(lián)合國最新報(bào)告顯示，2014年，雙邊資金的14%用于適應(yīng)領(lǐng)域（另有17%用于適應(yīng)和減緩氣候變化兩個(gè)領(lǐng)域）。各國在巴黎呼吁大幅度提高適應(yīng)融資。就2020年前如何擴(kuò)大適應(yīng)融資作出清晰承諾，將使各方增強(qiáng)信心，確信最脆弱國家的最緊迫需求將得到支持。建議方案包括氣候變化減緩和適應(yīng)融資各占50%、實(shí)現(xiàn)適應(yīng)融資比重比當(dāng)前翻一番、適應(yīng)融資水平比當(dāng)前翻一番等。其中一些方案可結(jié)合實(shí)施，確保融資實(shí)現(xiàn)平衡并不斷增長。

2001年馬拉喀什舉行的氣候大會(huì)為《京都議定書》成立了適應(yīng)基金（Adaptation Fund），這一機(jī)制為發(fā)展中國家獲得適應(yīng)融資提供了渠道。《京都議定書》承諾期將于2020年結(jié)束，因此該基金前途未卜。各國正在考慮如何使適應(yīng)基金繼續(xù)為巴黎協(xié)定提供支持。適應(yīng)基金能發(fā)揮獨(dú)特作用，支持相對(duì)小型適應(yīng)項(xiàng)目，并注重融資的直接性，即無需通過國際中介機(jī)構(gòu)，直接向發(fā)展中國家的國家機(jī)構(gòu)提供資金。馬拉喀什氣候大會(huì)如能授權(quán)適應(yīng)基金為《巴黎協(xié)定》提供服務(wù)，將為基金注入新的活力，為全球重要的適應(yīng)工作提供支持。