湖北省人民政府文件

鄂政發(fā)[2016]62號(hào)

省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能“十三五”

規(guī)劃的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

　　現(xiàn)將《湖北省應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2016年11月19日

湖北省應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能“十三五”規(guī)劃

　　為積極應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)能源節(jié)約，加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”節(jié)能降碳約束性目標(biāo)，根據(jù)《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，制定本規(guī)劃。

　　一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

　　（一）主要成效。

　　“十二五”期間，省委、省政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能工作，圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，采取了一系列積極舉措，以年均5.15%的能源消費(fèi)增速支撐了地區(qū)生產(chǎn)總值年均10.8%的增長(zhǎng)，全社會(huì)節(jié)能量4684萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放9836萬(wàn)噸。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)下降20.1%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降22.78%，超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　1.節(jié)能降碳取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，服務(wù)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2010年的37.9%提高到2015年的43.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2010年的10.8%提高到2015年的17%，六大高耗能行業(yè)增加值占比明顯下降。能源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到18%，天然氣消費(fèi)由2010年的18.4億立方米增長(zhǎng)至2015年的42.5億立方米，風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電和光伏發(fā)電已并網(wǎng)裝機(jī)292.1萬(wàn)千瓦，淺層地溫能利用面積達(dá)到1450萬(wàn)平方米?！叭f(wàn)家企業(yè)”節(jié)能低碳行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，累計(jì)完成節(jié)能量1373萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。造林綠化成效顯著，2015年全省森林覆蓋率達(dá)到41.2%，活立木總蓄積量3.96億立方米，森林蓄積量3.65億立方米。

　　2.適應(yīng)氣候變化能力逐步增強(qiáng)。武漢、襄陽(yáng)、宜昌、荊門(mén)、鄂州成為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市，武漢列入全國(guó)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。全省有效灌溉面積達(dá)到3539.4萬(wàn)畝，旱澇保收面積達(dá)到2971.83萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.496，嚴(yán)重干旱災(zāi)害防御能力逐步增強(qiáng)。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，良種對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46%，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到38%?？諝赓|(zhì)量預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到88.12%，霾天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制逐步建立。

　　3.試點(diǎn)示范成績(jī)顯著。低碳試點(diǎn)示范穩(wěn)步推進(jìn)，武漢成為全國(guó)第二批低碳試點(diǎn)城市，武漢園博園利用垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目在巴黎氣候大會(huì)上獲獎(jiǎng)，武漢青山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、孝感高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和黃石黃金山工業(yè)園區(qū)成為國(guó)家首批低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，武漢百步亭社區(qū)獲低碳榜樣優(yōu)秀社區(qū)稱(chēng)號(hào)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范深入開(kāi)展，共創(chuàng)建6大類(lèi)20個(gè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。碳交易試點(diǎn)順利推進(jìn)，湖北碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交2495萬(wàn)噸，交易總額6億元，居全國(guó)首位。全國(guó)首個(gè)碳排放權(quán)現(xiàn)貨遠(yuǎn)期交易產(chǎn)品在武漢推出。

　　4.體制機(jī)制逐步完善。在省節(jié)能減排（應(yīng)對(duì)氣候變化）工作領(lǐng)導(dǎo)小組的框架內(nèi)，形成了政府主導(dǎo)、多部門(mén)參與、專(zhuān)家咨詢(xún)的工作機(jī)制。出臺(tái)一系列法規(guī)、規(guī)章和文件，上下銜接、內(nèi)外配套、左右協(xié)調(diào)的政策體系基本形成。制定主要產(chǎn)品單位產(chǎn)量能源消耗限額指標(biāo)，出臺(tái)2項(xiàng)節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)任務(wù)檢查考核，對(duì)節(jié)能降碳目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，分解強(qiáng)度下降和增量控制目標(biāo)。節(jié)能監(jiān)察體系不斷完善，全省16個(gè)市（州）及80多個(gè)縣（市、區(qū)）成立了節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　5.科技支撐能力不斷增強(qiáng)。在應(yīng)城建成35兆瓦富氧燃燒示范工程，碳捕集、利用和封存（CCUS）技術(shù)研發(fā)取得突破性進(jìn)展。在武漢建成首個(gè)溫室氣體在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳和甲烷濃度數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)顯示。按年度發(fā)布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推薦目錄，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、工藝和設(shè)備，高效節(jié)能技術(shù)得到更好的推廣普及。

　　6.節(jié)能低碳生活方式有力推行。定期開(kāi)展節(jié)能宣傳周和低碳日宣傳，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，組織低碳出行、低碳進(jìn)社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)、能源緊缺體驗(yàn)、“酷中國(guó)”等活動(dòng)，開(kāi)展綠色回收進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，公眾節(jié)能低碳意識(shí)不斷增強(qiáng)。促進(jìn)綠色、低碳節(jié)能產(chǎn)品銷(xiāo)售，建立了一批3R（減量化、再使用、再循環(huán)）循環(huán)消費(fèi)社區(qū)連鎖超市，完善了以免費(fèi)自行車(chē)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為代表的慢行交通系統(tǒng)。

　　（二）面臨形勢(shì)。

　　“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的決勝階段，也是湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的關(guān)鍵時(shí)期。我省仍處在大有可為的黃金機(jī)遇期，應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。

　　從國(guó)際看，巴黎聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)突破性達(dá)成《巴黎協(xié)定》，提出全球盡快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)峰的目標(biāo)，低碳發(fā)展成為國(guó)際潮流和新一輪經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，各國(guó)都在加快制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略和政策，加大資金、技術(shù)投入，為我省利用更多國(guó)外資金和技術(shù)謀求低碳發(fā)展帶來(lái)良好機(jī)遇。

　　從國(guó)內(nèi)看，為實(shí)現(xiàn)2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值目標(biāo)，黨中央、國(guó)務(wù)院將低碳循環(huán)發(fā)展列為綠色發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一，為我省推動(dòng)能源節(jié)約和控制碳排放指明方向。國(guó)家大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，為我省加快過(guò)剩產(chǎn)能退出，形成以節(jié)能低碳為特征的新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式提供重要支撐。

　　從省內(nèi)看，我省將“綠色決定生死”擺在“三維綱要”首位，提出在綠色發(fā)展上走在全國(guó)前列，為綠色低碳發(fā)展提供了思想保障。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、低碳試點(diǎn)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，在探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展模式上取得積極成效，為扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

　　但是，我們也要清醒地看到，應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能工作還面臨著一些困難和問(wèn)題。我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期，重化工業(yè)特征依然明顯，傳統(tǒng)化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以改變，能源消耗和溫室氣體排放總量增長(zhǎng)仍然較快，節(jié)能降碳任務(wù)較重。我省氣候條件復(fù)雜，低溫雨雪過(guò)程、伏旱、局地強(qiáng)對(duì)流天氣、區(qū)域性強(qiáng)降水過(guò)程出現(xiàn)較為頻繁，大范圍、持續(xù)性霧霾頻發(fā)，適應(yīng)氣候變化任務(wù)繁重。

　　“十三五”時(shí)期，應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能工作既面臨良好機(jī)遇，又面臨不少突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)?？傮w上講，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。必須搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全力推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能工作邁上新臺(tái)階。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，牢固確立“三維綱要”，以提質(zhì)增效為核心，以構(gòu)建綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式為主線(xiàn)，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，以試點(diǎn)示范為切入點(diǎn)，強(qiáng)化倒逼機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力，推動(dòng)全社會(huì)共同參與，全面完成應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能目標(biāo)，推動(dòng)我省綠色發(fā)展走在全國(guó)前列，確保實(shí)現(xiàn)“率先、進(jìn)位、升級(jí)、奠基”總體目標(biāo)。

　　（二）基本原則。

　　減緩適應(yīng)，同舉并重。減緩和適應(yīng)氣候變化必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)平衡、同舉并重。綜合運(yùn)用多種手段，嚴(yán)格實(shí)行能源消費(fèi)和碳排放控制，為早日達(dá)到碳峰值打下基礎(chǔ)。對(duì)受氣候變化影響較大的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，采取有效措施，將氣候變化負(fù)面影響控制在最小范圍。

　　科技支撐，制度保障。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，注重技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，增強(qiáng)科技支撐能力。加強(qiáng)制度創(chuàng)新和政策制定，健全激勵(lì)約束機(jī)制，為應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能工作提供有效保障。

　　試點(diǎn)示范，統(tǒng)籌推進(jìn)。發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化工作對(duì)節(jié)能降碳、生態(tài)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等工作的引領(lǐng)作用，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)示范，探索可復(fù)制、可推廣模式。整體謀劃應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能工作，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)。

　　政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，形成有效的激勵(lì)機(jī)制和良好的輿論氛圍。更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)組織和公眾廣泛參與，建立共識(shí)，形成合力。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。

　　“十三五”期間，能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度明顯下降，能源消費(fèi)總量得到合理控制。符合節(jié)能低碳特征的產(chǎn)業(yè)體系基本建立，主要用能領(lǐng)域的能源利用效率進(jìn)一步提高。適應(yīng)氣候變化能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升。試點(diǎn)示范取得顯著成效，綠色循環(huán)低碳生活方式和消費(fèi)模式基本形成。科技支撐能力不斷增強(qiáng)，法律、政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，激勵(lì)約束機(jī)制逐步健全。節(jié)能低碳理念得到廣泛普及和接受。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年降低19.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2015年降低16%。

　　三、節(jié)能和控制溫室氣體排放

　　（一）嚴(yán)格能源消費(fèi)和碳排放控制。

　　實(shí)行能源消費(fèi)和碳排放控制，明確和分解控制目標(biāo)，建立考核機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，全面完成能源消費(fèi)和碳排放控制目標(biāo)任務(wù)。

　　1.明確和分解控制目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家確定的指標(biāo)，全面落實(shí)能源消費(fèi)和碳排放控制目標(biāo)。針對(duì)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)，確定年度分解指標(biāo)。合理確定各地控制目標(biāo)，逐級(jí)分解任務(wù)，確保目標(biāo)落實(shí)。

　　2.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督管理。健全能源行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，建立能耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)各類(lèi)能源消費(fèi)實(shí)行分類(lèi)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，建立完善縣（市、區(qū)）能耗強(qiáng)度、總量指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度。完善碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、核算、報(bào)告與核查制度。建立健全省、市、縣三級(jí)能源消費(fèi)總量控制監(jiān)管體系，建立碳排放監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位跟蹤分析和督促檢查。建立能源消費(fèi)總量預(yù)警制度，對(duì)能源消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快的地區(qū)實(shí)行預(yù)警、約談。建立能源消費(fèi)和碳排放信息披露與公開(kāi)制度，加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)目標(biāo)落實(shí)。

　　3.強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)各市（州）能耗強(qiáng)度、碳強(qiáng)度下降目標(biāo)完成情況的考核，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。將能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，制定目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法，建立完善考核指標(biāo)體系，定期對(duì)各地目標(biāo)完成、措施落實(shí)情況進(jìn)行考核。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)能源消費(fèi)和碳排放控制工作負(fù)總責(zé)。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的地方，按規(guī)定問(wèn)責(zé)。

　　（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建符合節(jié)能低碳特征的產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到23%左右。

　　1.抑制高能耗、高碳行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。對(duì)鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。加強(qiáng)高能耗行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能評(píng)估審查，從項(xiàng)目建設(shè)源頭遏制高能耗行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。加大化解過(guò)剩產(chǎn)能力度，壓減全省鋼鐵產(chǎn)能338萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能800萬(wàn)噸，淘汰煉鋼落后產(chǎn)能416萬(wàn)噸、煉鐵落后產(chǎn)能60萬(wàn)噸。完善主要產(chǎn)品單位產(chǎn)量能源消耗限額指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化工業(yè)空間布局，建立激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)落后產(chǎn)能企業(yè)有序轉(zhuǎn)移退出，鼓勵(lì)高能耗、高碳行業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集群發(fā)展。鼓勵(lì)和支持鋼鐵、水泥、通信、汽車(chē)、電力、智能裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”。

　　2.加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)。廣泛運(yùn)用綠色制造技術(shù)，改造提升汽車(chē)、裝備、石化、冶金、建材、紡織、食品等傳統(tǒng)制造業(yè)，支持企業(yè)實(shí)行集約化、節(jié)約化、低碳化生產(chǎn)，打造節(jié)能低碳品牌。大力實(shí)施“智能制造、服務(wù)型制造”兩大專(zhuān)項(xiàng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)改造提升支柱產(chǎn)業(yè)，全面提高制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞綠色產(chǎn)品、綠色工廠和綠色園區(qū)，積極打造綠色制造體系。支持紡織、食品、化工等制造企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平。在冶金、化工、建材、裝備制造等行業(yè)，開(kāi)展綠色工廠創(chuàng)建行動(dòng)。以武漢青山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、孝感高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、黃石黃金山工業(yè)園區(qū)三個(gè)國(guó)家低碳示范園區(qū)，宜昌國(guó)家級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)示范，襄陽(yáng)谷城資源循環(huán)利用國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地為切入點(diǎn)，大力發(fā)展綠色園區(qū)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合，實(shí)現(xiàn)近零排放。到2020年，全省建成一批綠色示范工廠和綠色示范園區(qū)，部分重化工行業(yè)能源資源消耗出現(xiàn)拐點(diǎn)。

　　3.加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車(chē)和數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)更廣領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，圍繞資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等三大重點(diǎn)領(lǐng)域，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)水平，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。到2020年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5000億元，比2015年翻一番，成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　4.促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)服務(wù)業(yè)節(jié)能低碳化改造，加大節(jié)能、可再生能源等新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合循環(huán)利用，促進(jìn)住宿餐飲和批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)節(jié)能降碳。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢(xún)、軟件信息、融資租賃、現(xiàn)代物流、人力資源、服務(wù)外包、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔加速。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)商貿(mào)、旅游、文化體育、健康養(yǎng)老、家庭、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。突破性發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)和低碳新興服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展合同能源管理、節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認(rèn)證、碳審計(jì)核查、自愿減排咨詢(xún)、碳排放權(quán)交易咨詢(xún)等服務(wù)，支持發(fā)展個(gè)性化再制造服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建廢棄物逆向物流交易平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái)。

　　（三）建設(shè)清潔低碳能源體系。

　　堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系。到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15.5%。

　　1.優(yōu)化化石能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)煤炭清潔高效利用。控制煤炭消費(fèi)取得積極進(jìn)展，煤炭消費(fèi)比重控制在54%以?xún)?nèi)，煤炭消費(fèi)總量控制在1.43億噸。加快小煤礦關(guān)閉退出?？茖W(xué)規(guī)劃布局，新增火電裝機(jī)規(guī)模1300萬(wàn)千瓦左右。有序建設(shè)一批清潔高效的大型燃煤火電項(xiàng)目，在熱負(fù)荷集中地區(qū)加快建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)及供熱管網(wǎng)項(xiàng)目。新建燃煤發(fā)電機(jī)組供電煤耗必須低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，污染物排放達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)組排放水平。淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的小型燃煤發(fā)電機(jī)組。加快現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組（包括熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組）環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造和節(jié)能改造。2018年前，全省30萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組（暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐）全面完成超低排放改造；到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能改造后平均供電煤耗低于310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。

　　推進(jìn)油品升級(jí)和替代能力建設(shè)。推廣應(yīng)用一批成熟技術(shù)，加快推進(jìn)我省煉油企業(yè)油品質(zhì)量升級(jí)和適應(yīng)性改造，2016年底前全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ車(chē)用汽柴油?？茖W(xué)謀劃石油替代產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)燃料乙醇等替代燃料在我省生產(chǎn)。積極發(fā)展交通燃油替代產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣新能源汽車(chē)，減少對(duì)石油的依賴(lài)。

　　大力發(fā)展天然氣。積極培育天然氣消費(fèi)市場(chǎng)，提高天然氣利用比重，到2020年，天然氣占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到6.3%。提高城鎮(zhèn)天然氣氣化率，替代分散燃煤。拓展天然氣在工業(yè)、交通運(yùn)輸、分布式能源及城市熱電聯(lián)產(chǎn)中的應(yīng)用。加強(qiáng)放空天然氣和油田伴生氣回收利用。加快頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用，積極開(kāi)展頁(yè)巖氣資源調(diào)查和重點(diǎn)區(qū)塊勘查，大幅提高已建成勘探開(kāi)發(fā)區(qū)的儲(chǔ)量和產(chǎn)量規(guī)模。

　　2.大力發(fā)展非化石能源。統(tǒng)籌推進(jìn)水電保護(hù)性開(kāi)發(fā)。合理開(kāi)發(fā)鄂西及鄂西北地區(qū)水能資源，在漢江流域新建白河、孤山、新集、雅口、碾盤(pán)山等水電站，在溇水流域新建江坪河和淋溪河水電站，在清江流域新建姚家坪水電站，新增水電裝機(jī)容量150萬(wàn)千瓦左右。

　　推進(jìn)非水可再生能源對(duì)化石能源的規(guī)?；娲?。加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，適度有序推進(jìn)集中式地面光伏電站建設(shè)，新增裝機(jī)容量300萬(wàn)千瓦，到2020年，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到350萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到50%，光熱建筑應(yīng)用面積達(dá)到13億平方米。積極推進(jìn)生物質(zhì)能綜合高效利用，支持生物質(zhì)燃料發(fā)展，新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量35萬(wàn)千瓦，到2020年，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到100萬(wàn)千瓦。因地制宜開(kāi)展風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)風(fēng)能資源適宜、靠近負(fù)荷中心的分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，新增風(fēng)電裝機(jī)容量360萬(wàn)千瓦，到2020年，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦。因地制宜開(kāi)展地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)淺層地溫能在建筑制冷供暖方面的規(guī)?；瘧?yīng)用。安全高效發(fā)展核電，爭(zhēng)取咸寧核電項(xiàng)目早日獲批并開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)展其他核電廠址保護(hù)。

　　四、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳

　　1.推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。以提高能效為主要目標(biāo)，強(qiáng)化全過(guò)程管理，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。到2020年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗降低18%左右，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低22%左右。

　　加快工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造升級(jí)。圍繞鋼鐵、有色、建材、石化、電力等重點(diǎn)行業(yè)，加快節(jié)能技術(shù)改造，推廣節(jié)能先進(jìn)技術(shù)裝備。鋼鐵工業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、礦熱爐等技術(shù)裝備向大型化、生產(chǎn)流程緊湊化、高效化轉(zhuǎn)變，推廣煤粉催化強(qiáng)化燃燒、余熱余能回收利用等關(guān)鍵技術(shù)。有色金屬工業(yè)重點(diǎn)推廣高效節(jié)能采選設(shè)備、冶煉過(guò)程中節(jié)能降耗的控制與優(yōu)化技術(shù)等。建材行業(yè)重點(diǎn)推廣新型干法窯外分解、水泥窯純低溫余熱發(fā)電等技術(shù)，采用低碳排放的凝膠材料等。石化工業(yè)重點(diǎn)采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造鍋爐等裝置，推廣二氧化碳回收與利用、新型化工過(guò)程強(qiáng)化、工業(yè)排放氣高效利用等技術(shù)。電力工業(yè)重點(diǎn)采用大容量、高參數(shù)發(fā)電機(jī)組，發(fā)展區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣建設(shè)智能電網(wǎng)，應(yīng)用微電網(wǎng)技術(shù)。重點(diǎn)實(shí)施燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)變頻調(diào)速等重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，開(kāi)展工業(yè)鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能減排工程試點(diǎn)。

　　強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理。深入開(kāi)展“萬(wàn)家企業(yè)”節(jié)能低碳行動(dòng)，在電力、石油石化、化工、鋼鐵、有色、建材等高能耗行業(yè)，實(shí)行能效領(lǐng)跑者制度，開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)，加快修訂實(shí)施強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高能耗準(zhǔn)入門(mén)檻，適時(shí)將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入能耗限額標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。在鋼鐵、石油石化、化工、建材、有色、輕工等重點(diǎn)用能行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)能源管理中心，提升能源管理信息化水平。推進(jìn)省級(jí)工業(yè)節(jié)能監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)建設(shè)，按時(shí)完成與全國(guó)系統(tǒng)對(duì)接。強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，推廣節(jié)電工藝、技術(shù)和設(shè)備，深入實(shí)施綠色電力調(diào)度，執(zhí)行差別電價(jià)。

　　促進(jìn)節(jié)能低碳工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)。落實(shí)終端用能產(chǎn)品能效領(lǐng)跑者制度，在辦公設(shè)備、商用設(shè)備、照明產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備及交通運(yùn)輸工具等產(chǎn)品領(lǐng)域，加大高效節(jié)能產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣力度。實(shí)施低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，鼓勵(lì)低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)。

　　2.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。將綠色發(fā)展理念全面融入新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的城市空間布局和建筑格局。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%。

　　優(yōu)化城市功能布局。在各地城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃修編中加強(qiáng)低碳發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，低碳試點(diǎn)城市要編制實(shí)施低碳城市規(guī)劃或方案。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃地上地下空間開(kāi)發(fā)，推動(dòng)商業(yè)、辦公、居住、生態(tài)空間與交通站點(diǎn)的合理布局，提高基礎(chǔ)設(shè)施使用效率，降低城市遠(yuǎn)距離交通出行需求。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)城市新區(qū)，科學(xué)合理編制城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，探索進(jìn)行碳排放評(píng)估。推進(jìn)城市新區(qū)功能布局優(yōu)化，促進(jìn)人口集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。

　　強(qiáng)化城市節(jié)能低碳建設(shè)和管理。建設(shè)以節(jié)能低碳為特征的城市基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)建筑工程的項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃管理、勘察設(shè)計(jì)、施工建造、使用維護(hù)、報(bào)廢拆除等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，研究制定建筑物使用年限管理辦法，建立建筑使用全壽命周期管理制度。嚴(yán)格建筑拆除管理，建立建筑報(bào)廢拆除審核制度和違規(guī)拆除責(zé)任追究機(jī)制。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展裝配式住宅，引導(dǎo)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼的發(fā)展應(yīng)用，提高工程建筑質(zhì)量，延長(zhǎng)使用壽命。重點(diǎn)推廣使用標(biāo)準(zhǔn)抗壓強(qiáng)度60兆帕以上混凝土和屈服強(qiáng)度400兆帕以上熱軋帶肋鋼筋和綠色建材。因地制宜發(fā)展“荊楚派”風(fēng)格建筑。推廣應(yīng)用屋頂和墻體綠化，協(xié)同治理城市大氣污染物和溫室氣體排放。實(shí)施城市綠色照明專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的城市創(chuàng)建綠色照明示范城市。在采用集中供熱的城區(qū)，推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作，實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)和能耗定額管理。推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，支持宜昌點(diǎn)軍綠色生態(tài)城區(qū)、大悟高鐵新城示范區(qū)等做好省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)工作，并積極創(chuàng)建國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū)。

　　推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。積極推進(jìn)政府投資項(xiàng)目和大型公共建筑強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。縣城及縣級(jí)以上城市城區(qū)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能60%以上的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)《低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。以提高用能效率和管理水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造?？偨Y(jié)推廣高校能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展節(jié)能型校園建設(shè)。以武漢為重點(diǎn)，大力開(kāi)展綠色建筑研究試點(diǎn)。積極推動(dòng)太陽(yáng)能、淺層地溫能在建筑中的應(yīng)用，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。以武漢城市圈為重點(diǎn)，從標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面大力推廣可再生能源在建筑上的規(guī)?；瘧?yīng)用。積極指導(dǎo)綠色農(nóng)房建設(shè)，編制綠色農(nóng)房建設(shè)和改造推廣圖集、村鎮(zhèn)綠色建筑技術(shù)指南，推廣太陽(yáng)能熱水利用、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶等農(nóng)房節(jié)能技術(shù)。

　　3.推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能降碳。推進(jìn)智慧交通、綠色交通建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)公路、水路能源單耗和碳排放強(qiáng)度明顯下降。

　　完善綜合交通運(yùn)輸體系。按照“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的原則，提高鐵路、水路在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比重，降低運(yùn)輸能耗強(qiáng)度。完善“五縱四橫”綜合運(yùn)輸大通道，開(kāi)展以長(zhǎng)江、漢江為骨干的內(nèi)河航道整治，推進(jìn)交通互聯(lián)互通。加快過(guò)江通道建設(shè)，加強(qiáng)重要省際通道和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)連接線(xiàn)建設(shè)，積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路改造工程、農(nóng)村公路連通工程，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)。打造武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心，開(kāi)展綜合交通樞紐建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和集裝箱運(yùn)輸。

　　大力發(fā)展城市公共交通。根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際需要，統(tǒng)籌建設(shè)以公共汽（電）車(chē)為主體，包括快速公共汽車(chē)的地面公共交通系統(tǒng)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，科學(xué)設(shè)置公共汽車(chē)、電車(chē)站點(diǎn)，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通方式出行。到2020年，大城市基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋。有條件的特大城市、大城市著力推進(jìn)軌道交通建設(shè)，加強(qiáng)城市道路與軌道交通的配套銜接，初步形成以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的出行結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)到2020年，省內(nèi)特大城市覆蓋主城區(qū)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。大幅提高公共交通出行分擔(dān)比例，到2020年，特大城市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到60%以上。

　　加強(qiáng)交通節(jié)能低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。積極推廣高速公路隧道節(jié)能設(shè)計(jì)方案和智能通風(fēng)照明控制技術(shù)，實(shí)施公路隧道、橋梁、場(chǎng)站、港區(qū)等綠色照明工程，推廣應(yīng)用發(fā)光二極管等節(jié)能燈具。積極推廣溫拌瀝青混合料、瀝青路面冷再生等技術(shù)。推廣使用廢舊輪胎橡膠瀝青、泡沫瀝青冷再生等技術(shù)，促進(jìn)廢棄材料再生利用。推廣應(yīng)用港口機(jī)械節(jié)能技術(shù)和操作方法，新建5000噸及以上級(jí)別碼頭原則上同步配套建設(shè)靠港船舶使用岸電供電設(shè)備設(shè)施。在集裝箱碼頭推廣使用軌道式集裝箱龍門(mén)起重機(jī)。

　　發(fā)展節(jié)能低碳運(yùn)輸裝備和機(jī)械設(shè)備。鼓勵(lì)購(gòu)置能效等級(jí)高的運(yùn)輸裝備及配套設(shè)備。建立健全營(yíng)運(yùn)車(chē)船燃料消耗檢測(cè)體系，嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車(chē)船燃料消耗量準(zhǔn)入與退出，加強(qiáng)對(duì)高能耗運(yùn)輸車(chē)船進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的源頭控制。充分利用車(chē)船經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，加快淘汰高能耗運(yùn)輸車(chē)船，鼓勵(lì)老舊車(chē)船提前退出運(yùn)輸市場(chǎng)。加快推進(jìn)天然氣等清潔能源動(dòng)力運(yùn)輸裝備和機(jī)械設(shè)備應(yīng)用。加強(qiáng)加氣、供電等配套設(shè)施建設(shè)，合理布局、建設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)充電樁和水上液化天然氣加注站。推進(jìn)天然氣動(dòng)力船改造和綠色船舶建造。

　　加快“智慧交通”發(fā)展。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在綜合運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進(jìn)鐵路、公路、水路、民航、郵政運(yùn)輸?shù)纳疃热诤?，?shí)現(xiàn)各種交通運(yùn)輸方式的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施交通領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，建立多層次綜合交通公共信息服務(wù)平臺(tái)、票務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)綜合交通服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化，提高客貨運(yùn)服務(wù)效率。以武漢城市圈為重點(diǎn)，推動(dòng)城市間公交“一卡通”互聯(lián)互通，促進(jìn)“一卡通”運(yùn)用向多種運(yùn)輸方式拓展。

　　4.推進(jìn)商用和民用領(lǐng)域節(jié)能降碳。強(qiáng)化商用領(lǐng)域節(jié)能降碳。引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好建筑、照明、空調(diào)、電梯、冷藏等耗能關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)改造。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)使用屋頂、墻壁光伏發(fā)電等節(jié)能技術(shù)。推廣使用LED（發(fā)光二極管）燈等節(jié)能照明產(chǎn)品，嚴(yán)格控制商業(yè)建筑物裝飾性景觀照明能耗，淘汰高能耗照明設(shè)備。進(jìn)一步規(guī)范商品包裝，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)不采購(gòu)、不銷(xiāo)售過(guò)度包裝商品。開(kāi)展合同能源管理，建立商場(chǎng)節(jié)能量交易機(jī)制和溫室氣體排放核查制度。開(kāi)展綠色商場(chǎng)創(chuàng)建行動(dòng)，創(chuàng)建一批綠色商場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行《飯店業(yè)碳排放管理規(guī)范》等國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展綠色飯店創(chuàng)建活動(dòng)。加快發(fā)展低碳物流，建設(shè)深度感知智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，提高貨物調(diào)度效率。完善智能物流配送調(diào)配體系，減少運(yùn)輸車(chē)輛空駛率，提高物流配送效率。

　　強(qiáng)化民用領(lǐng)域節(jié)能降碳。提高民用耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)者使用節(jié)能型產(chǎn)品。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)國(guó)家能效領(lǐng)跑者制度，實(shí)行低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，推廣應(yīng)用“能效之星”及其他高能效、低碳產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的空調(diào)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)民用建筑節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)審查，強(qiáng)化民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理。

　　5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域節(jié)能降碳。推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。加強(qiáng)節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備的設(shè)計(jì)研發(fā)和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化能耗檢測(cè)，加快淘汰高能耗、高排放農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁船等設(shè)備。加強(qiáng)農(nóng)作物高產(chǎn)種植措施的集成配套，減少高能耗、低效率的種植環(huán)節(jié)，建立并推廣區(qū)域性農(nóng)作物種植標(biāo)準(zhǔn)模式，促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)和節(jié)能降碳。大力推廣生物防治、農(nóng)業(yè)輕簡(jiǎn)栽培、施用生物有機(jī)肥料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程能耗。

　　推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)能降碳。推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、風(fēng)能、微水電等可再生能源。積極發(fā)展戶(hù)用沼氣和大中型沼氣，加強(qiáng)運(yùn)行管理和維護(hù)服務(wù)。在適宜地區(qū)加大戶(hù)用沼氣建設(shè)力度，采取沼氣提純罐裝、專(zhuān)用燃料、發(fā)電上網(wǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)沼氣高值利用。推動(dòng)秸稈能源化利用，擴(kuò)大秸稈碳化、氣化、固化試點(diǎn)示范規(guī)模，因地制宜發(fā)展秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。加快省柴灶、節(jié)能炕升級(jí)換代，推廣高效低排省柴節(jié)煤爐具。推廣應(yīng)用保溫、省地、隔熱新型建筑材料，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)節(jié)能型住房。

　　6.推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能降碳。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)新建建筑節(jié)能監(jiān)督管理。優(yōu)先采用合同能源管理方式，實(shí)施公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造。積極推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)。開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)食堂灶具、排煙系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣運(yùn)用高效節(jié)能灶具。結(jié)合公務(wù)用車(chē)改革，加快淘汰高污染、高排放公務(wù)車(chē)輛，加大新購(gòu)公務(wù)車(chē)輛中節(jié)能和新能源汽車(chē)比例。完善節(jié)能、低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)政策。提高公共機(jī)構(gòu)新能源、可再生能源利用比重，全面落實(shí)公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。

　　7.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)和能源消耗，從源頭和全過(guò)程控制溫室氣體產(chǎn)生和排放。大力推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)發(fā)展模式，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)之間相互耦合的物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)，構(gòu)建縱向閉合、橫向聯(lián)系的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多層次、多渠道、多元化的回收體系。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)城市礦產(chǎn)資源，開(kāi)展城市礦產(chǎn)交易。開(kāi)展工業(yè)廢棄物資源化開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展再制造和再生利用產(chǎn)品。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，構(gòu)建以武漢、襄陽(yáng)、宜昌、荊門(mén)、江漢平原、鄂東地區(qū)為核心的六大資源循環(huán)利