全國七個試點省市碳交易開展以來，許多地方陸續(xù)開展了區(qū)域內(nèi)碳市場能力建設培訓，至今碳培訓規(guī)模和覆蓋省市均實現(xiàn)大幅增長。2016年，為進一步推動全國碳市場能力建設，國家發(fā)改委氣候司發(fā)布了針對11個行業(yè)的《溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》解析系列教材和國家碳交易能力建設統(tǒng)一教材。許多培訓機構(gòu)設計了豐富多樣的培訓主題、內(nèi)容和形式，也有設置考核機制并向合格者授予崗位能力證書，商業(yè)化的碳市場能力建設培訓已初具規(guī)模。 

當前這種商業(yè)化的能力建設培訓存在一些問題，比如，培訓人數(shù)與覆蓋范圍和將來實際參與到碳市場的企業(yè)數(shù)量存在很大差距，培訓人員及被培訓人員主要集中在一線二線城市、中小型城市的碳市場培訓情況趨于空白，碳市場能力建設培訓知識獲取渠道狹窄，無論在國家或地區(qū)層面上都缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標準，針對不同的培訓對象特別是行業(yè)差異化的培訓有待提高。 

我們通過培訓需求方面的問卷調(diào)查及相關分析，提出了碳市場能力建設需要在信息獲取渠道，教材的規(guī)范性和針對性，以及技能知識等方面進行改進；通過梳理核心知識要點及知識模塊，提出教材方面需要補充增加的方向和改善的建議。 

為了建立更加規(guī)范系統(tǒng)的考試評估機制，我們依據(jù)在線考試所需的各類功能設計了碳排放交易體系在線考試系統(tǒng)，該系統(tǒng)試行題庫管理，支持十二大基本題型，可以收錄考生信息，為建立低碳專家?guī)旌蛯W員庫提供數(shù)據(jù)基礎。我們在報告中詳細闡述了該系統(tǒng)的操作流程，列舉運行該系統(tǒng)所需的軟硬件設備。

另外，本報告借鑒了國內(nèi)外成熟行業(yè)職業(yè)資格考試認證制度以及國際碳市場的相關經(jīng)驗，提出了實現(xiàn)報告與核查人員專業(yè)化的兩個途徑：一方面是實施職業(yè)資格考試和注冊制，建議建立溫室氣體排放報告與核查工作職業(yè)資格認證制度，由行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織認證職業(yè)資格，從國家和地方政府層面給予引導和支持；另一方是基于行業(yè)和技術(shù)環(huán)節(jié)細分的報告及核查資質(zhì)要求，建議報告及核查機構(gòu)按照項目所屬的行業(yè)和采用的技術(shù)來配備相應資質(zhì)的核查人員。