隨著工業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)化程度的加快，我們從大自然中汲取的資源越來越多，與此同時(shí)，生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的污染物也日益增加。社會(huì)各界人士對(duì)于環(huán)境保護(hù)這一話題的關(guān)注度逐漸升高。面對(duì)近年來大氣污染防治、水環(huán)境治理、土壤治理問題形式愈加嚴(yán)峻，今年地方政府工作報(bào)告中已開啟對(duì)環(huán)境違法行為的“零容忍”態(tài)度，人們對(duì)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)（以下簡稱“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”）的呼聲越發(fā)高漲。

被稱為“綠色保險(xiǎn)”的環(huán)責(zé)險(xiǎn)，是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成損害依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的保險(xiǎn)。據(jù)了解，這種污染有嚴(yán)格限制，保險(xiǎn)公司只對(duì)突然的、意外的污染事故承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，如此便排除了故意、惡意的污染事故。

可以說，用市場的手段分擔(dān)企業(yè)污染環(huán)境的財(cái)務(wù)成本卻是治理和修復(fù)環(huán)境制度的首選?！碍h(huán)境進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期，守住安全底線難度大?！边@是環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧在2016年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的一席話。陳吉寧坦言，當(dāng)前和今后一段時(shí)期是我國環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)期，環(huán)境事故呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。從此前的一些環(huán)境污染事故來看，由于企業(yè)難以承擔(dān)巨額的環(huán)境修復(fù)賠償，時(shí)常陷入“企業(yè)污染，政府和受害者埋單”的怪圈。從企業(yè)主體角度而言，安聯(lián)全球企業(yè)及特殊風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)負(fù)責(zé)人亞瑟盧認(rèn)為，環(huán)境事件會(huì)令企業(yè)面臨業(yè)務(wù)中斷的風(fēng)險(xiǎn)。最近發(fā)布的《2017年安聯(lián)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》，通過對(duì)55個(gè)國家的1200多位專家進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)中斷在全球商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)榜單中排名第一，在中國亦排在前列，而導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷的潛在風(fēng)險(xiǎn)很多與環(huán)境事件相關(guān)。但需要明確的一點(diǎn)是，環(huán)責(zé)險(xiǎn)不是讓企業(yè)破財(cái)消災(zāi)，有污染風(fēng)險(xiǎn)就應(yīng)該有保險(xiǎn)，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的根本目的還是保護(hù)環(huán)境，造福大眾。

對(duì)于我國保險(xiǎn)行業(yè)而言，環(huán)境治理的日益嚴(yán)苛無疑助推了環(huán)責(zé)險(xiǎn)需求的增長，但實(shí)際情況告訴我們，環(huán)責(zé)險(xiǎn)的增長速度不夠快。對(duì)此，專業(yè)人士指出，環(huán)責(zé)險(xiǎn)是一個(gè)高度專業(yè)化的保險(xiǎn)領(lǐng)域，企業(yè)的生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)流程各不相同，對(duì)環(huán)境造成污染的可能性和污染程度都有差異，且環(huán)境污染事故對(duì)人和自然造成的危害通常具有潛伏性和累積性，這就要求保險(xiǎn)公司在承保時(shí)，具備大量環(huán)保技術(shù)和知識(shí)的專業(yè)人員。但由于中國環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)起步較晚，專業(yè)人才短缺，因此，也影響了環(huán)責(zé)險(xiǎn)產(chǎn)品的研發(fā)和市場拓展。

縱觀全球環(huán)責(zé)險(xiǎn)的發(fā)展，亞瑟盧表示，環(huán)責(zé)險(xiǎn)的市場規(guī)模在快速擴(kuò)大，并覆蓋從工業(yè)污染到流行病爆發(fā)在內(nèi)的環(huán)境和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。過去，投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的多是大企業(yè)，如今，小企業(yè)也有投保，并將本地的一些風(fēng)險(xiǎn)也納入進(jìn)來。預(yù)計(jì)未來，全球的環(huán)責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)?？蛇_(dá)約20億美元至30億美元。

針對(duì)我國“綠色保險(xiǎn)”探索中存在的問題，應(yīng)吸收他國經(jīng)驗(yàn)，多管齊下，加快從法律、保險(xiǎn)模式、市場引導(dǎo)和扶持等環(huán)節(jié)加以完善。業(yè)內(nèi)專家建議，一方面，要完善相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)責(zé)險(xiǎn)的推廣提供法律基礎(chǔ)和保障。當(dāng)然，制定相關(guān)法規(guī)需要慎重，要對(duì)險(xiǎn)種的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與聯(lián)保、免責(zé)條款、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、賠償范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)問題做出科學(xué)公平合理的設(shè)計(jì)。另一方面，將強(qiáng)制保險(xiǎn)與任意保險(xiǎn)相結(jié)合。考慮到我國社會(huì)發(fā)展情況，不宜一刀切地實(shí)施強(qiáng)制性環(huán)責(zé)險(xiǎn)。相關(guān)部門可以研究制定出符合中國國情的環(huán)責(zé)險(xiǎn)目錄，在環(huán)境敏感區(qū)域，對(duì)那些破壞性強(qiáng)的污染企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)明確規(guī)定其必須參加綠色保險(xiǎn)；對(duì)于污染損失不大且有污染處理措施保障的污染風(fēng)險(xiǎn)，可采取自愿投保方式。

與此同時(shí)，政府也應(yīng)加大對(duì)環(huán)責(zé)險(xiǎn)的扶持力度。對(duì)于積極開展綠色保險(xiǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)企業(yè)，應(yīng)在稅收、資金等方面予以支持鼓勵(lì)，降低保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營成本，提高其開辦綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性；對(duì)于參保企業(yè)，可以在保費(fèi)方面提供一定的補(bǔ)貼，參加綠色保險(xiǎn)的企業(yè)可以在金融貸款、稅收方面享受優(yōu)惠政策。此外，鼓勵(lì)更多的高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參保。