配額分配是碳市場(chǎng)的核心,決定了市場(chǎng)的減排成果還有交易的情況。在實(shí)際的配額分配過程中,主管部門往往會(huì)遇到各種各樣的“坑”,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是按公式計(jì)算那么簡(jiǎn)單。目前全國(guó)碳市場(chǎng)配額分配工作即將啟動(dòng),借此機(jī)會(huì)筆者和大家分享一些配額分配常見的一些問題,以供參考。
我們都知道
MRV是配額分配的基礎(chǔ),配額分配的方法都是根據(jù)企業(yè)報(bào)告的數(shù)據(jù)進(jìn)行制定。
一般而言,數(shù)據(jù)報(bào)送核查都是通過電子平臺(tái)進(jìn)行,但在個(gè)別地區(qū),主管部門并未及時(shí)完成數(shù)據(jù)報(bào)送及核查的電子系統(tǒng)建設(shè),企業(yè)與
核查機(jī)構(gòu)只能通過遞交紙質(zhì)報(bào)告和光盤的形式提交數(shù)據(jù),在實(shí)際的手工整理過程中出現(xiàn)了很多問題。那么,電子平臺(tái)究竟有什么好處,對(duì)配額分配具體起到什么作用呢?
一是提高管理效率。電子在線報(bào)送系統(tǒng),顧名思義就是可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)告與核查,最明顯的效果就是突破了“人肉快遞”的速度限制,實(shí)現(xiàn)了信息的快速傳遞,尤其是對(duì)于跨市甚至跨省的情況,一次傳遞就省了兩三天時(shí)間,對(duì)于整個(gè)流程的運(yùn)行效率有著極大的提高作用,數(shù)據(jù)的獲取、審核、修改、匯總分析都能在很高的效率下完成。在這種情況下,企業(yè)紙質(zhì)版的報(bào)告基本上只起到蓋章確認(rèn)和存檔的作用,其物流效率基本不會(huì)影響整個(gè)MRV工作的進(jìn)行。對(duì)政府而言,企業(yè)與核查機(jī)構(gòu)的工作流程實(shí)時(shí)更新,一目了然,也能提高管理的效率。
二是提高配額基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。碳市場(chǎng)初期企業(yè)的能力往往比較薄弱,在排放報(bào)告中經(jīng)常犯一些低級(jí)錯(cuò)誤,例如本該填數(shù)字的地方填了文字,本該填日期的地方填了排放量,或者直接就漏填了關(guān)鍵數(shù)據(jù)。通過電子系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)格式和填報(bào)流程進(jìn)行規(guī)定,就能避免這些問題。同時(shí),無論是紙質(zhì)版還是光盤上的電子版,企業(yè)的數(shù)據(jù)都是需要進(jìn)行匯總后才能進(jìn)行分析和分配計(jì)算。在匯總的過程中,難免會(huì)出現(xiàn)數(shù)字敲錯(cuò),表格填錯(cuò)等問題,即使花大量時(shí)間(往往需要一周到兩周)進(jìn)行校核,使用時(shí)也難免底氣不足。如果用電子系統(tǒng),就能很方便地導(dǎo)出數(shù)據(jù),便于后期處理。
三是減少爭(zhēng)議。在一個(gè)正常的數(shù)據(jù)報(bào)告流程中,一家企業(yè)應(yīng)該只有“初始排放報(bào)告——核查報(bào)告——最終排放報(bào)告”,最多加上“復(fù)查報(bào)告”,最終的數(shù)據(jù)是企業(yè)與核查機(jī)構(gòu)一致確認(rèn)的。但是在缺乏電子系統(tǒng)的情況下,企業(yè)有可能遞交兩三個(gè)版本的排放報(bào)告,最終的數(shù)據(jù)和核查報(bào)告或復(fù)查報(bào)告中的數(shù)據(jù)還不完全一致,導(dǎo)致配額分配時(shí)無法確定該企業(yè)最終應(yīng)采用的數(shù)據(jù)。通過電子系統(tǒng)進(jìn)行流程控制與數(shù)據(jù)比對(duì),能夠確保最終數(shù)據(jù)的唯一性,減少數(shù)據(jù)來源的爭(zhēng)議。
所以,一個(gè)好的電子報(bào)送系統(tǒng)絕對(duì)能大幅度提升配額分配的工作效率和質(zhì)量。不過,實(shí)在是客觀條件不允許,或者系統(tǒng)不完善的情況,硬著頭皮一份份報(bào)告手抄,校對(duì),和企業(yè)核查機(jī)構(gòu)扯皮也是可以完成工作,畢竟,碳市場(chǎng)是不斷完善的??!