各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

　　《江西省“十三五”建設(shè)綠色金融體系規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2017年9月22日　

　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

　

　　為加快綠色金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建具有江西特色的綠色金融體系，支持和促進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)第五次全國(guó)金融工作會(huì)議和全省金融工作會(huì)議精神及相關(guān)政策意見(jiàn)，依據(jù)《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

　　十二五”時(shí)期是江西金融業(yè)發(fā)展的提檔加速期，也是江西綠色金融的起步期。五年來(lái)，全省金融機(jī)構(gòu)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，金融市場(chǎng)體系加快完善，金融改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，金融政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，金融業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐、服務(wù)和保障作用。

　　——金融總量持續(xù)快速擴(kuò)張?！笆濉逼陂g，全省金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.9%，增速位居各行業(yè)前列，2015年達(dá)897.65億元，是2010年的3.72倍；2015年末金融業(yè)增加值占GDP和服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)5.4%和13.7%，比2010年分別提升2.8和6.0個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)3.35萬(wàn)億元，其中銀行業(yè)總資產(chǎn)3.22萬(wàn)億元，比2010年翻一番。本外幣各項(xiàng)存款余額為25043億元，比2010年末增長(zhǎng)110.31%，各項(xiàng)貸款余額為18561億元，比2010年末增長(zhǎng)136.65%，其中新增貸款從2010年的1425億元提高到2015年的2863億元；綠色信貸余額603.95億元，占全部貸款余額的比重3.25%。企業(yè)直接融資從2010年的201.66億元增長(zhǎng)到2015年的1522.46億元，增長(zhǎng)6.55倍。證券交易額達(dá)2.9萬(wàn)億元，比2010年增長(zhǎng)61%；期貨代理交易額達(dá)5.2萬(wàn)億元，比2010年增長(zhǎng)189%。截至2015年末，共有184家私募基金管理人完成備案，備案基金產(chǎn)品96支，管理基金169.4億元（認(rèn)繳額）。設(shè)立省級(jí)層面產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金8支，設(shè)區(qū)市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金7支。保險(xiǎn)公司原保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)508.43億元，賠付支出178.06億元，保險(xiǎn)密度1119.30元，保險(xiǎn)深度達(dá)3%。

　　——現(xiàn)代金融服務(wù)體系逐步完善。銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、金融資產(chǎn)管理公司等非銀金融機(jī)構(gòu)蓬勃興起，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)不斷集聚，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。全省共有駐贛銀行22家，金融資產(chǎn)管理公司省級(jí)分公司（辦事處）4家，城商行法人機(jī)構(gòu)4家，信托公司和財(cái)務(wù)公司法人機(jī)構(gòu)各2家；地方法人證券公司2家，省級(jí)證券分公司12家，證券營(yíng)業(yè)部271家，地方法人期貨公司1家；地方法人保險(xiǎn)公司1家，保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司42家；地方法人資產(chǎn)管理公司1家；小額貸款公司222家，融資性擔(dān)保公司135家，均實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋；村鎮(zhèn)銀行44家，縣域覆蓋率達(dá)到76%；農(nóng)村商業(yè)銀行31家，占全部農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)比重接近36%。金融要素市場(chǎng)建設(shè)取得突破，江西聯(lián)合股權(quán)交易中心開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，贛南金融資產(chǎn)交易中心、撫州海峽鋼鐵交易所、鷹潭中江國(guó)際商品交易中心等交易場(chǎng)所先后設(shè)立。全省共有經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的融資租賃試點(diǎn)企業(yè)13家，其中：內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)3家，外資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)10家；商業(yè)保理公司2家；典當(dāng)企業(yè)200家，縣域覆蓋率85%。

　　——金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有力?！笆濉蹦?，金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到7.1%，比“十一五”末提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。2015年，全省銀行、證券、保險(xiǎn)（僅指產(chǎn)險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)分別實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)3433億元、37.73億元和9.41億元。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收188.89億元，占全省稅收總額的7.96%。社會(huì)融資規(guī)模增量達(dá)3019.71億元，比2010年增加366.91億元。全省境內(nèi)外上市公司54家（境內(nèi)35家，境外19家），在“新三板”掛牌企業(yè)62家，“險(xiǎn)資入贛”累計(jì)到位資金174.3億元。

　　——金融改革創(chuàng)新加快推進(jìn)。首個(gè)省屬地方金融機(jī)構(gòu)投資主體—江西金融控股集團(tuán)完成重組，首家省屬全國(guó)性法人保險(xiǎn)公司—恒邦財(cái)險(xiǎn)正式開(kāi)業(yè)，首家省級(jí)法人銀行—江西銀行和首家省內(nèi)金融租賃公司—江西金融租賃公司于2015年底同時(shí)開(kāi)業(yè)。江西省金融資產(chǎn)管理公司、江西金融發(fā)展公司、江西聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務(wù)公司相繼掛牌開(kāi)業(yè)。首創(chuàng)“財(cái)園信貸通”和“惠農(nóng)信貸通”等金融新產(chǎn)品，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放，三項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)品累計(jì)投放分別達(dá)3724億元、1253億元和59968億元。推動(dòng)全省開(kāi)展林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，安義等10個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，余江等3個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。江西首單中小企業(yè)私募債、中小企業(yè)集合票據(jù)、小微企業(yè)增信集合債券和信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品成功發(fā)行。創(chuàng)新研發(fā)農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品—南豐蜜桔低溫凍害氣象指數(shù)保險(xiǎn)。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程提速，未改制機(jī)構(gòu)已全部具備改制條件。整合原省直廳局所屬7家融資性擔(dān)保公司成立省融資擔(dān)保公司，做大資本規(guī)模，增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力。

　　——金融發(fā)展環(huán)境不斷改善。“十二五”期間，省政府分別就優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)、推進(jìn)企業(yè)上市掛牌、加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)、支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展等方面出臺(tái)了一系列務(wù)實(shí)有效的政策舉措，支持金融業(yè)發(fā)展的政策體系基本建立。2014年，省政府金融辦公室升格為省政府直屬機(jī)構(gòu)，市（縣、區(qū)）相繼成立專門(mén)的金融工作部門(mén)，服務(wù)金融業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制初步完善。推動(dòng)深化省部之間金融戰(zhàn)略合作，引進(jìn)高素質(zhì)干部來(lái)贛掛職分管金融副市長(zhǎng)或副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，并逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和縣域全覆蓋。南昌大力打造全省金融商務(wù)區(qū)和私募基金產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園。贛州精心構(gòu)建贛粵閩湘四省邊際區(qū)域性金融中心，昌九、昌撫金融同城化建設(shè)深入推進(jìn)，金融業(yè)發(fā)展的空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。全力打造優(yōu)良的金融信息環(huán)境與社會(huì)信用環(huán)境，省公共信用信息平臺(tái)初步建成，逐步實(shí)現(xiàn)公共信用信息交換共享；持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，萍鄉(xiāng)市被人民銀行總行認(rèn)定為全國(guó)首批小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，新干縣和遂川縣被人民銀行總行認(rèn)定為全國(guó)首批農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。各級(jí)政府和部門(mén)定期開(kāi)展防范非法集資宣傳教育活動(dòng)，積極組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)整治，穩(wěn)妥做好非法集資案件處置工作，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。

　　同時(shí)，江西金融發(fā)展還存在一些不足，突出表現(xiàn)在：一是金融總量整體偏小。2015年末，各項(xiàng)存款余額（25042.97億元）與GDP（16723.8億元）比例為1.5∶1，各項(xiàng)貸款余額（1856109億元）與GDP比例為1.1∶1，金融相關(guān)比率（FIR）為2.58，金融業(yè)增加值占GDP比重為5.4%，與發(fā)達(dá)省市差距較大。全省社會(huì)融資規(guī)模增量（3019.71億元）僅占全國(guó)1.96%，35家境內(nèi)上市公司總市值（4129億元）占GDP比重（證券化率）不到25%，遠(yuǎn)低于78.26%的全國(guó)水平。二是金融機(jī)構(gòu)集聚效應(yīng)不明顯。金融資產(chǎn)總量不大，傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)仍然占主導(dǎo)地位，創(chuàng)新金融工具偏少，同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，缺乏特色和規(guī)模效應(yīng)，地方金融機(jī)構(gòu)小、弱、散問(wèn)題比較突出，“金融贛軍”尚待加快培育，骨干金融企業(yè)規(guī)模實(shí)力偏弱，對(duì)地方金融業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力不強(qiáng)。金融創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力偏弱，對(duì)綠色金融的配套激勵(lì)措施不完善、金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融認(rèn)識(shí)不夠、積極性不高，金融業(yè)發(fā)展仍以外延擴(kuò)張為主，集約經(jīng)營(yíng)和內(nèi)涵式增長(zhǎng)能力不強(qiáng)。三是新金融業(yè)態(tài)不豐富。金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少、種類單一，地方保險(xiǎn)業(yè)、融資租賃等尚處于起步階段，擔(dān)保公司規(guī)模小，創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金數(shù)量不多、實(shí)力偏弱，技術(shù)、文化創(chuàng)意等新型要素交易市場(chǎng)和汽車金融、消費(fèi)金融等新型金融業(yè)態(tài)匱乏，科技金融體系、綠色金融體系、普惠型農(nóng)村金融體系和特惠型扶貧金融體系還存在短板，碳行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包括交易所、碳資產(chǎn)管理公司、第三方審定機(jī)構(gòu)、清潔能源運(yùn)營(yíng)商等尚未形成。四是金融市場(chǎng)活躍度不高。期貨、資產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)發(fā)展不充分，與金融服務(wù)配套的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力薄弱，制約資本市場(chǎng)功能發(fā)揮，整體上未形成結(jié)構(gòu)合理、功能配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的全方位金融服務(wù)體系。五是金融人才不足。地方黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)骨干企業(yè)中，金融專業(yè)和有金融機(jī)構(gòu)從業(yè)背景的干部和企業(yè)家較少，對(duì)金融工作認(rèn)識(shí)不夠、辦法不多。高端金融人才缺乏，綠色金融從業(yè)人員偏少，真正懂金融、善于資本運(yùn)作的領(lǐng)軍人才和高端管理人才稀缺。

　　從國(guó)際環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)總體緩慢復(fù)蘇，主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和貨幣政策進(jìn)一步分化，國(guó)際金融市場(chǎng)和大宗商品價(jià)格波動(dòng)加劇，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中不穩(wěn)定性、不確定性因素較多，國(guó)際金融危機(jī)影響繼續(xù)，下行風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

　　從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)向中高速，增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，增長(zhǎng)動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家不斷強(qiáng)化金融監(jiān)管，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，金融業(yè)發(fā)展更加注重質(zhì)量?jī)?yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，金融業(yè)發(fā)展速度可能放緩。金融改革加速推進(jìn)，利率市場(chǎng)化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，匯率改革不斷推進(jìn)，人民幣國(guó)際化進(jìn)程加快，存款保險(xiǎn)制度實(shí)施、民營(yíng)銀行常態(tài)化設(shè)立、保險(xiǎn)“償二代”等改革措施相繼實(shí)施?；ヂ?lián)網(wǎng)金融帶來(lái)新的業(yè)務(wù)模式和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，以互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融等為代表的新金融模式和以區(qū)塊鏈為代表的金融科技為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇、給監(jiān)管帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

　　從我省情況看，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)階段，面臨著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，金融領(lǐng)域較易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)上升的階段性特征?！笆濉逼陂g，我省將全面對(duì)接融入國(guó)家戰(zhàn)略，以昌九一體化為龍頭，以打造贛江新區(qū)為抓手，主動(dòng)對(duì)接參與“一帶一路”及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，建立以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、一二三產(chǎn)融合為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，構(gòu)建兩化融合、特色鮮明、集約高效、環(huán)境友好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型工業(yè)體系，推動(dòng)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升，為江西金融業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間?？傮w來(lái)看，“十三五”時(shí)期是江西金融業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，江西金融業(yè)預(yù)期將繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。

　　第二章 指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

　　　  全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話及第五次全國(guó)金融工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，秉持“保障需要、適當(dāng)超前、引領(lǐng)推動(dòng)”的工作思路，牢牢把握服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革“三位一體”的金融工作主題，以構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、綠色金融為特色的現(xiàn)代金融服務(wù)體系為目標(biāo)，以建設(shè)贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，以支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)展綠色金融為主線，著力構(gòu)建綠色金融組織體系，著力完善綠色金融市場(chǎng)體系，著力創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，著力優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，著力防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，努力打造全國(guó)綠色金融改革創(chuàng)新“樣板區(qū)”，全面提升江西金融業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為決勝全面建成小康社會(huì)，建設(shè)富裕美麗幸福江西提供有力支撐。

　　堅(jiān)持四大發(fā)展原則：

　　——回歸本源，服務(wù)實(shí)體。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，推動(dòng)全省金融業(yè)改革發(fā)展，全面提升金融服務(wù)效率和水平，更好滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。

　　——優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善體系。推進(jìn)構(gòu)建綠色金融組織體系、產(chǎn)品創(chuàng)新、體制機(jī)制建設(shè)和政策措施支撐等各項(xiàng)改革創(chuàng)新，完善金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融產(chǎn)品體系，促進(jìn)融資便利化，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，提高資源配置效率，保障風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　——強(qiáng)化監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)。加快完善地方金融監(jiān)管體制，建立健全地方政府、中央駐贛金融監(jiān)管部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)交流合作和信息共享。注重防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)地方金融安全穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、化解和處置工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　——市場(chǎng)導(dǎo)向，政府推動(dòng)。既要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)金融資源配置的決定性作用，又要充分發(fā)揮政府對(duì)金融改革發(fā)展的保障和推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)“有效的市場(chǎng)”與“有為的政府”有效結(jié)合。

　　到2020年末，基本構(gòu)建起組織體系完善、產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策支持有力、基礎(chǔ)設(shè)施完備、穩(wěn)健安全運(yùn)行的綠色金融體系，綠色金融服務(wù)覆蓋率、可得性和滿意度得到較大提升，生態(tài)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)。

 

　　——金融業(yè)總量發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全省金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%左右，到2020年，金融業(yè)增加值達(dá)到1600億元左右，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6-65%。企業(yè)直接融資規(guī)模突破3000億元。

　　——銀行業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額突破4萬(wàn)億元，貸款余額突破3萬(wàn)億元。貸款余額與GDP增長(zhǎng)相適應(yīng)，信貸投放與GDP比例達(dá)到115∶1，綠色信貸達(dá)到3000億元。城商行、村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。駐贛銀行設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色分（支）行。推動(dòng)地方法人銀行機(jī)構(gòu)采納赤道原則，成為綠色銀行。力爭(zhēng)設(shè)立2家民營(yíng)銀行，其中1家綠色民營(yíng)銀行。綠色信貸的總量和占比不斷提高，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度不斷增強(qiáng)。涉農(nóng)貸款占比繼續(xù)提高，小微企業(yè)貸款繼續(xù)保持“三個(gè)不低于”目標(biāo)要求。

　　——證券期貨業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，力爭(zhēng)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市企業(yè)超過(guò)70家，其中綠色產(chǎn)業(yè)上市公司不少于20家?！靶氯濉睊炫破髽I(yè)超過(guò)200家，江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌展示企業(yè)超過(guò)5000家。證券化率達(dá)到30%，銀行和企業(yè)發(fā)行綠色債券力爭(zhēng)達(dá)到300億元，開(kāi)展綠色信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。省內(nèi)上市公司、新三板掛牌企業(yè)環(huán)保信息自愿性披露率達(dá)到100%。要素交易市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。設(shè)立碳排放交易市場(chǎng)，碳配額和國(guó)家核證自愿減排量(以下簡(jiǎn)稱ccer)交易量達(dá)到5000萬(wàn)噸。積極研究推動(dòng)蓮子等特色農(nóng)產(chǎn)品成為期貨交易品種，開(kāi)展“期貨+保險(xiǎn)”試點(diǎn)工作。

　　——基金業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，累計(jì)新增股權(quán)投資基金管理公司100家，累計(jì)新增股權(quán)投資基金500支，股權(quán)投資基金實(shí)際管理資本累計(jì)新增2000億元，爭(zhēng)取設(shè)立1-2家本地法人公募基金管理公司。把共青城基金小鎮(zhèn)打造成為立足江西、輻射全國(guó)的基金名鎮(zhèn)，把江西基金產(chǎn)業(yè)園打造成有綠色金融特色的基金園區(qū)。

　　——保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，保費(fèi)收入突破800億元。保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。設(shè)立1家以上地方法人保險(xiǎn)公司。探索在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域試行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)資金利用達(dá)到300億元以上。

　　——金融安全穩(wěn)定目標(biāo)。完善地方金融監(jiān)管體系，實(shí)行地方金融統(tǒng)一歸口管理，建立省級(jí)金融工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制。社會(huì)信用體系建設(shè)基本完善，金融信用信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制基本確立。金融穩(wěn)定監(jiān)測(cè)和金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)基本建立，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急體系基本健全。各類非法集資、非法證券高發(fā)態(tài)勢(shì)明顯遏制，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　　 在綠色金融體系建設(shè)中充分發(fā)揮銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)三大傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的主力軍作用，突出發(fā)展壯大駐贛金融機(jī)構(gòu)、地方法人金融機(jī)構(gòu)和各類金融組織，構(gòu)建具有江西特色的現(xiàn)代金融組織體系和綠色金融機(jī)構(gòu)體系，壯大“金融贛軍”。

　　一、著力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)設(shè)立綠色分支機(jī)構(gòu)

　　重點(diǎn)引進(jìn)渤海銀行、浙商銀行、恒豐銀行等全國(guó)性股份制商業(yè)銀行，實(shí)現(xiàn)股份制銀行全覆蓋。引進(jìn)星展銀行、彰化銀行等外資銀行來(lái)贛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或聯(lián)合我省民營(yíng)資本打造中外合資銀行。爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)際知名綠色銀行，為我省打造綠色金融特色集智助力。支持在贛銀行機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目融資中借鑒或采納赤道原則，成立綠色金融事業(yè)部或綠色分（支）行等專營(yíng)機(jī)構(gòu)，開(kāi)辟綠色信貸授信、審批專項(xiàng)通道。引進(jìn)一批有實(shí)力的保險(xiǎn)公司在贛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持證券公司在贛設(shè)立投行、資管等專營(yíng)業(yè)務(wù)分部，開(kāi)展綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)。

　　二、壯大省內(nèi)法人機(jī)構(gòu)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型

　　（一）銀行業(yè)。

　　1、做大地方法人金融機(jī)構(gòu)。支持江西銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市，逐步成為擁有銀行、金融租賃、基金等多塊金融牌照的省級(jí)銀行集團(tuán)。指導(dǎo)江西銀行積極爭(zhēng)取投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)資格。推動(dòng)江西銀行采納赤道原則成為綠色銀行。支持九江銀行、贛州銀行、上饒銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提升綜合實(shí)力和區(qū)域輻射能力。加快推動(dòng)省農(nóng)村信用聯(lián)社改革試點(diǎn)，推動(dòng)其改制為江西農(nóng)商銀行。通過(guò)省市財(cái)政或國(guó)有平臺(tái)注資以及在全國(guó)范圍內(nèi)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，做大南昌農(nóng)商銀行，盡早具備申請(qǐng)金融租賃資格條件。

　　2、積極組建新型地方法人銀行。爭(zhēng)取江西成為全國(guó)第一批供銷社系統(tǒng)設(shè)立合作銀行的試點(diǎn)省份，積極推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作試點(diǎn)。推動(dòng)省內(nèi)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行，在正邦集團(tuán)、博能集團(tuán)成功發(fā)起設(shè)立首家民營(yíng)銀行—裕民銀行基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)省內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立1家以綠色金融為特色的民營(yíng)銀行。支持其他有實(shí)力的民營(yíng)資本發(fā)起組建綠色銀行，通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)、股債結(jié)合等方式支持綠色項(xiàng)目。

　?。ǘ┓倾y金融機(jī)構(gòu)。

　　推動(dòng)省內(nèi)信托公司發(fā)展資產(chǎn)證券化、家族財(cái)富管理、股權(quán)投資、公益信托等業(yè)務(wù)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)設(shè)立江西高速公路投資集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，支持正邦集團(tuán)等省內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)籌建財(cái)務(wù)公司，推動(dòng)設(shè)立九銀消費(fèi)金融公司。支持江西金融租賃公司拓展業(yè)務(wù)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍；鼓勵(lì)融資租賃公司專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。支持江西省金融資產(chǎn)管理公司增資擴(kuò)股，并逐步在各設(shè)區(qū)市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)子公司。支持江西聯(lián)交運(yùn)金融服務(wù)公司、江西金融發(fā)展公司、江西聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務(wù)公司立足省內(nèi)，積極拓展業(yè)務(wù)。積極組建注冊(cè)資本5億元以上的網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司。

　　(三)證券期貨業(yè)。

　　支持地方法人證券期貨公司增強(qiáng)資本實(shí)力，增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提升綜合實(shí)力。推動(dòng)中航證券積極引入戰(zhàn)略投資者，提升全國(guó)行業(yè)綜合排名。積極爭(zhēng)取在贛南等原中央蘇區(qū)新設(shè)1家地方法人證券公司。鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)公司上市融資，鼓勵(lì)省內(nèi)上市公司自愿性披露環(huán)保信息。支持瑞奇期貨進(jìn)一步做大資產(chǎn)總量，力爭(zhēng)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。

　　(四)基金業(yè)。

　　推動(dòng)全省基金產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，促進(jìn)基金業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和綠色證券基金，推動(dòng)設(shè)立省投資基金業(yè)協(xié)會(huì)，支持撫州市建設(shè)科技金融小鎮(zhèn)，支持共青城和南康建設(shè)特色金融小鎮(zhèn)，常態(tài)化召開(kāi)私募基金大會(huì)和論壇。篩選省內(nèi)優(yōu)秀民營(yíng)龍頭企業(yè)籌建“贛民投”。

　　(五)保險(xiǎn)業(yè)。

　　爭(zhēng)取保監(jiān)會(huì)支持啟動(dòng)保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，組建保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)間交易市場(chǎng)。設(shè)立1家以綠色保險(xiǎn)為特色的農(nóng)險(xiǎn)公司。支持恒邦財(cái)險(xiǎn)繼續(xù)增強(qiáng)資本實(shí)力，加快省內(nèi)布局和外省分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，延伸省內(nèi)縣域機(jī)構(gòu)；在外省設(shè)立1-2家省級(jí)分公司，鼓勵(lì)其積極創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。爭(zhēng)取在贛南等原中央蘇區(qū)新設(shè)瑞京人壽保險(xiǎn)公司，在南昌設(shè)立友泰互聯(lián)網(wǎng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、清潔交通、新能源等相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)，探索開(kāi)展與氣候變化相關(guān)的巨災(zāi)保險(xiǎn)，研發(fā)環(huán)保技術(shù)裝備保險(xiǎn)、針對(duì)低碳環(huán)保類消費(fèi)品的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)、船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)和農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)等，擴(kuò)大保險(xiǎn)資金在贛運(yùn)用范圍。

　　(六)地方金融組織。

　　積極爭(zhēng)取在贛南等原中央蘇區(qū)新設(shè)資產(chǎn)管理公司，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司試點(diǎn)工作。探索鼓勵(lì)符合條件的投資主體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立支農(nóng)小額貸款公司，支持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的小額貸款公司到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)小額貸款公司拓寬融資渠道、補(bǔ)充資本實(shí)力，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”、細(xì)分市場(chǎng)、運(yùn)用大數(shù)據(jù)征信等措施，提升服務(wù)能力。完善小額貸款公司監(jiān)管辦法，健全小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)處置與退出機(jī)制。促進(jìn)融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)冉鹑谛袠I(yè)規(guī)范發(fā)展。加快建立由財(cái)政支持的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推動(dòng)組建市、縣兩級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)擔(dān)保范圍。支持贛州開(kāi)展融資擔(dān)保體系綜合改革試點(diǎn)工作，增加融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行合作的能力。推動(dòng)民間資本管理公司逐步提高股權(quán)投資、債權(quán)投資能力；探索民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展路徑，服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域。協(xié)調(diào)推動(dòng)地方金融組織在抵質(zhì)押、財(cái)稅、征信、訴訟等方面享受與金融機(jī)構(gòu)同等政策，提高其服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的能力。

　　(七)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

　　推動(dòng)省金融控股集團(tuán)公司、省投資集團(tuán)公司、省高速公路投資集團(tuán)公司、省鐵路投資集團(tuán)公司、省水利投資集團(tuán)公司、省出版集團(tuán)公司、省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（控股）公司、省旅游集團(tuán)公司等省屬國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮其對(duì)接資本市場(chǎng)、整合盤(pán)活各類國(guó)有資產(chǎn)、推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化重組及投融資和擔(dān)保等功能。加快組建省級(jí)工業(yè)投資集團(tuán)、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)、省文化投資集團(tuán)等。每個(gè)設(shè)區(qū)市至少做實(shí)做強(qiáng)1個(gè)投融資平臺(tái)公司。合理定位地方政府投融資平臺(tái)功能及投融資領(lǐng)域，控制平臺(tái)的資產(chǎn)負(fù)債率，通過(guò)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與綠色產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。

　?。ò耍┙鹑谥薪榉?wù)機(jī)構(gòu)。

　　健全金融中介服務(wù)體系，提高專業(yè)服務(wù)能力和水平。支持信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢、保險(xiǎn)代理、IT信息等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)贛開(kāi)展業(yè)務(wù)，注重培育省內(nèi)中介服務(wù)品牌，為金融市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加快發(fā)展金融信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)金融數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)各類數(shù)據(jù)管理、災(zāi)備維護(hù)、資金清算、金融資訊等相關(guān)金融后臺(tái)等中介機(jī)構(gòu)，為金融提供全方位保障服務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法中介和違法違規(guī)中介活動(dòng)，實(shí)施中介機(jī)構(gòu)不誠(chéng)信行為信息披露和通報(bào)制度，提高中介服務(wù)的市場(chǎng)公信力。

　　一、積極優(yōu)化綠色信貸市場(chǎng)。提高信貸資金利用效率，用好增量，盤(pán)活存量，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、信貸資產(chǎn)證券化等方式盤(pán)活信貸資源。引導(dǎo)商業(yè)銀行探索運(yùn)用多種市場(chǎng)化方式處置不良資產(chǎn)，提高信貸資金使用效益。支持銀行和其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸資產(chǎn)質(zhì)量壓力測(cè)試，將環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)作為重要的影響因素。鼓勵(lì)開(kāi)展綠色信貸資產(chǎn)證券化。支持金融資產(chǎn)管理公司加強(qiáng)與省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)合作，不斷創(chuàng)新升級(jí)不良資產(chǎn)處置手段，盤(pán)活存量資產(chǎn)，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。完善企業(yè)上市資源培育儲(chǔ)備機(jī)制，推動(dòng)我省重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的龍頭骨干企業(yè)到境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。立足省內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)挖掘一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子光電、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代制造業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)作為優(yōu)質(zhì)擬上市和掛牌企業(yè)。加快江西銀行、九江銀行等省內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)上市步伐。用好中國(guó)證監(jiān)會(huì)資本市場(chǎng)扶貧政策，支持貧困地區(qū)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。加快成立“江西省新三板掛牌企業(yè)協(xié)會(huì)”，加強(qiáng)省內(nèi)新三板掛牌企業(yè)自律管理，引導(dǎo)掛牌企業(yè)持續(xù)規(guī)范運(yùn)作和轉(zhuǎn)板。發(fā)揮上市企業(yè)再融資功能，通過(guò)增發(fā)、配股等方式擴(kuò)大再融資規(guī)模。著力盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，加大混改力度，充分發(fā)揮國(guó)資調(diào)動(dòng)、引導(dǎo)資源配置的功能，力爭(zhēng)到2020年末國(guó)有資產(chǎn)證券化率達(dá)到30%以上。

　　三、大力發(fā)展綠色債券市場(chǎng)。建立全省債券融資重點(diǎn)企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，鼓勵(lì)符合條件的綠色企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債、企業(yè)債、債務(wù)融資工具等方式募集資金，實(shí)現(xiàn)主要債券品種發(fā)行全覆蓋。加快推進(jìn)企業(yè)債券創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)行地下綜合管廊、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券。探索主要污染物排放權(quán)、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、綠色工程項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)和收益權(quán)等抵（質(zhì)）押融資模式創(chuàng)新。支持金融機(jī)構(gòu)與非金融企業(yè)發(fā)行綠色金融債券或資產(chǎn)支持票據(jù)、項(xiàng)目收益票據(jù)，提升直接融資能力，進(jìn)一步降低綠色債券融資成本。支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債，提高中小企業(yè)綠色資金可獲得性。支持省高速公路投資集團(tuán)公司發(fā)行高速公路綠色債券。支持開(kāi)發(fā)綠色債券指數(shù)、綠色股票指數(shù)以及相關(guān)產(chǎn)品。鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)以綠色指數(shù)為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)公募、私募基金等綠色金融產(chǎn)品。

　　四、著力發(fā)展期貨市場(chǎng)。進(jìn)一步深化與上海、大連、鄭州等期貨交易所的合作，加強(qiáng)期貨市場(chǎng)知識(shí)宣傳普及，提升省內(nèi)大型企業(yè)利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值和資產(chǎn)管理的意識(shí)和能力。充分發(fā)揮鷹潭銅期貨交割倉(cāng)庫(kù)配置市場(chǎng)資源的功能，加快銅期貨與現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)增設(shè)鋁、生豬、雞蛋等期貨交割庫(kù)，探索研究設(shè)立具有江西特色的期貨品種，不斷提升期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

　　五、做大做優(yōu)綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)。大力發(fā)展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)等傳統(tǒng)險(xiǎn)種。創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持科技保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品先行先試。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、清潔交通、新能源等相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)。圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)綜合險(xiǎn)、治安保險(xiǎn)、自然公眾責(zé)任險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、食品安全責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)等。擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)覆蓋面，健全環(huán)境損害賠償機(jī)制。加快發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，支持旅游生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)出口，走出去參與國(guó)際產(chǎn)能合作，穩(wěn)妥發(fā)展保證保險(xiǎn)。積極開(kāi)發(fā)綠色企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司為綠色建筑提供風(fēng)險(xiǎn)保障。將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　六、大力推動(dòng)“險(xiǎn)資入贛”。加強(qiáng)與保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)接，建立保險(xiǎn)資金投資江西的信息共享和會(huì)商溝通機(jī)制。多渠道遴選現(xiàn)金流和收益充足、符合保險(xiǎn)資金投資條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目庫(kù)更新。支持保險(xiǎn)資金以股權(quán)、基金、債權(quán)、夾層等形式投資綠色環(huán)保項(xiàng)目，引導(dǎo)險(xiǎn)資入贛重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)，參與國(guó)有大型企業(yè)、金融企業(yè)重組改制。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目試點(diǎn)。支持在有條件的地區(qū)引進(jìn)保險(xiǎn)資金設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)基金，力爭(zhēng)到2020年末利用保險(xiǎn)資金達(dá)到300億元以上。

　　七、積極發(fā)展私募股權(quán)市場(chǎng)。設(shè)立江西省綠色發(fā)展基金,鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本和國(guó)際資本發(fā)起設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的民間綠色投資基金和各類綠色產(chǎn)業(yè)子基金，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等綠色企業(yè)的支持力度。積極穩(wěn)妥開(kāi)展市場(chǎng)化債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作。引導(dǎo)各設(shè)區(qū)市設(shè)立1家政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)有條件的市、縣（區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極培育和引進(jìn)各類股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和其他私募基金參與綠色投資。支持在綠色產(chǎn)業(yè)中引入PPP模式，鼓勵(lì)綠色發(fā)展基金支持以PPP模式操作的綠色項(xiàng)目。建設(shè)一批綠色金融產(chǎn)業(yè)園和綠色金融小鎮(zhèn)，帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持省基金產(chǎn)業(yè)園、共青城私募基金小鎮(zhèn)等特色園區(qū)加快發(fā)展，通過(guò)引進(jìn)培育各類私募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、對(duì)沖基金及各類私募投資機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批符合江西實(shí)際、具有顯著特色、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。支持江西投資基金業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自律管理職責(zé)，引導(dǎo)私募基金規(guī)范發(fā)展。

　　八、打造綠色金融要素交易平臺(tái)。統(tǒng)籌優(yōu)化省內(nèi)各類要素交易場(chǎng)所的區(qū)域和行業(yè)布局，重點(diǎn)推進(jìn)稀有金屬、陶瓷、文化藝術(shù)品、農(nóng)產(chǎn)品、金融資產(chǎn)、大數(shù)據(jù)等交易市場(chǎng)籌建。研究設(shè)立再生資源交易中心和科技要素交易中心。推動(dòng)全省金融交易場(chǎng)所統(tǒng)一監(jiān)管和集中登記結(jié)算平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)贛南金融資產(chǎn)交易中心、撫州海峽交易所、鷹潭中江國(guó)際商品交易中心等要素交易場(chǎng)所豐富交易品種，擴(kuò)大交易規(guī)模，逐步發(fā)展成為規(guī)范、高效的區(qū)域性要素交易市場(chǎng)。

第三節(jié) 構(gòu)建綠色金融創(chuàng)新體系

　　一、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式

　?。ㄒ唬┓e極創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品。大力推廣“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“油茶貸”“扶貧貸”“掛牌貸”“電商貸”“掛貸通”“軍民融合信貸通”等信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。積極研發(fā)能源效率貸款、節(jié)能減排專項(xiàng)貸款等綠色信貸產(chǎn)品，推進(jìn)科技、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、生態(tài)旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。加快申報(bào)環(huán)鄱陽(yáng)湖自主創(chuàng)新示范區(qū)，研究出臺(tái)我省投貸聯(lián)動(dòng)融資試點(diǎn)實(shí)施方案。利用南昌獲批成為第二批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市契機(jī)，推薦江西銀行為投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)銀行。

　?。ǘ┏浞掷谜咝院烷_(kāi)發(fā)性金融。充分發(fā)揮政策性、開(kāi)發(fā)性金融的中長(zhǎng)期融資優(yōu)勢(shì)及引領(lǐng)作用，通過(guò)銀團(tuán)貸款、委托貸款等方式拓寬融資渠道，為重大項(xiàng)目提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、利率優(yōu)惠的資金支持。鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行充分發(fā)揮“投、貸、債、租、證”聯(lián)動(dòng)的綜合經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)城市路網(wǎng)、供排水管線、海綿城市相關(guān)設(shè)施、地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目及棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目以及贛江新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，加大資金支持力度。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行擴(kuò)大重點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)基金，加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化、水利建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)等領(lǐng)域的信貸支持力度，積極推廣支農(nóng)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)進(jìn)出口銀行、出口信用保險(xiǎn)公司為企業(yè)提供進(jìn)出口信貸和保險(xiǎn)服務(wù)，發(fā)揮政策性資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)模式，支持綠色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)參與融入“一帶一路”建設(shè)，破解融資和風(fēng)險(xiǎn)難題，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展。

　?。ㄈ┴S富直接融資手段。支持證券公司鞏固證券經(jīng)紀(jì)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，發(fā)展資產(chǎn)管理、股權(quán)直投等投融資業(yè)務(wù)，為省內(nèi)公司和金融機(jī)構(gòu)發(fā)行和承銷綠色債券。充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)功能，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用期貨市場(chǎng)管理價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立江西省綠色發(fā)展基金,鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作子基金，加大從事節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等綠色企業(yè)的上市培育支持力度。鼓勵(lì)綠色發(fā)展基金支持以PPP模式操作的綠色項(xiàng)目。建設(shè)和打造一批綠色金融產(chǎn)業(yè)園和綠色金融小鎮(zhèn)，聚集綠色金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融集聚效應(yīng)。

　?。ㄋ模┓e極創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)駐贛保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范方面的積極作用，通過(guò)費(fèi)率杠桿作用，促進(jìn)污染企業(yè)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、清潔交通、新能源等相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，積極推動(dòng)我省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。加快推動(dòng)設(shè)立本地法人壽險(xiǎn)公司、健康險(xiǎn)公司、養(yǎng)老險(xiǎn)公司和以綠色保險(xiǎn)為特色的農(nóng)險(xiǎn)公司。

　　二、構(gòu)建科技、創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系

　　完善科技信貸體系。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新設(shè)或改造部分分(支)行，設(shè)立科技型特色分(支)行，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式的金融服務(wù)。探索開(kāi)展科技信貸差異化監(jiān)管試點(diǎn)，在科技信貸審批、激勵(lì)約束、撥備、核銷等方面實(shí)施差異化考核。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善科技企業(yè)貸款利率定價(jià)機(jī)制，利用貸款利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和浮動(dòng)計(jì)息規(guī)則，動(dòng)態(tài)分享相關(guān)收益。

　　加快建立創(chuàng)業(yè)投資體系。通過(guò)加快私募股權(quán)機(jī)構(gòu)聚集、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模、建立創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制等方式，加快完善創(chuàng)業(yè)投資體系。研究出臺(tái)支持天使投資發(fā)展的政策，壯大天使投資者隊(duì)伍，鼓勵(lì)促進(jìn)天使投資發(fā)展的聚集區(qū)和平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)符合條件的國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)建立跟投機(jī)制，并按照市場(chǎng)化方式確定考核目標(biāo)及相應(yīng)的薪酬水平，建立健全創(chuàng)投管理機(jī)制。做大共青農(nóng)商銀行，打造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)贛江新區(qū)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。

　　三、大力發(fā)展普惠金融體系

　　深入貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)普惠金融發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，以正向激勵(lì)為導(dǎo)向，從業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)兩方面采取差異化監(jiān)管政策，引導(dǎo)信貸資源更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”、特殊群體等薄弱領(lǐng)域。積極申報(bào)爭(zhēng)取全國(guó)普惠金融試點(diǎn)省份。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款服務(wù)、考核和核銷方式的創(chuàng)新。落實(shí)提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”不良貸款容忍度的監(jiān)管要求，完善盡職免責(zé)相關(guān)制度。完善小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)政策服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)信用保險(xiǎn)覆蓋面。

　　規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、新型農(nóng)村合作金融組織、民間融資機(jī)構(gòu)等民間金融業(yè)態(tài)。支持小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展，形成一支扎根基層、服務(wù)草根的“支農(nóng)支小”力量。制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司監(jiān)管指引（試行）》，積極穩(wěn)妥批設(shè)網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司。

　　落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民間融資機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，建立民間融資機(jī)構(gòu)備案和監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和日常監(jiān)管，建立民間融資機(jī)構(gòu)資金價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，健全民間融資機(jī)構(gòu)的征信、信息公示及自律機(jī)制，不斷提升民間金融規(guī)范水平和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

　　構(gòu)建我省“多層次、廣覆蓋、強(qiáng)保障”的融資擔(dān)保體系，整合資源，降低企業(yè)融資成本。壯大省信用擔(dān)保公司和省融資擔(dān)保公司實(shí)力，對(duì)下參股，做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)信用評(píng)級(jí)達(dá)到AA+。全面推動(dòng)設(shè)區(qū)市組建注冊(cè)資本5億元以上，縣級(jí)設(shè)立注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上的政府出資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本參與組建混合所有制擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　四、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

　　推動(dòng)涉農(nóng)貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)。嚴(yán)格按照中央關(guān)于“三農(nóng)”貸款投放持續(xù)增長(zhǎng)的要求，確保全省涉農(nóng)信貸總量持續(xù)增加、涉農(nóng)貸款比例不降，主要涉農(nóng)銀行涉農(nóng)貸款增速、贛南等原中央蘇區(qū)涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。爭(zhēng)取納入國(guó)家首批農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作試點(diǎn)范圍，規(guī)范開(kāi)展信用合作業(yè)務(wù)，為合作社成員提供信用合作貸款和信用合作擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　按照《江西省金融扶貧工作規(guī)劃》要求，推進(jìn)各類金融資源在農(nóng)村地區(qū)的普惠配置，突出對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口的傾斜性政策安排。推進(jìn)扶貧金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。支持貧困農(nóng)戶參與度高、帶動(dòng)貧困戶脫貧效果好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于資本市場(chǎng)扶貧政策，鼓勵(lì)貧困地區(qū)企業(yè)加快上市步伐，吸引特定符合首發(fā)上市條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶本地，實(shí)現(xiàn)我省國(guó)家級(jí)貧困縣上市公司或新三板掛牌企業(yè)全覆蓋。推進(jìn)會(huì)昌、信豐、瑞金等7個(gè)縣（市）“金信?！狈鲐氋J款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，并逐步推廣。

　　培育引導(dǎo)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)和“新三板”等上市掛牌，積極推動(dòng)江西聯(lián)合股權(quán)交易中心建立農(nóng)業(yè)板塊，支持中小微涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行掛牌融資。支持上市農(nóng)業(yè)企業(yè)利用銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具、公司債、定向增發(fā)等方式再融資。

　　推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“提標(biāo)、擴(kuò)面、增品”。逐步加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政支持力度，全面提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林保險(xiǎn)等中央財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種在我省的推廣力度，逐步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。研究建立我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散準(zhǔn)備金制度，探索構(gòu)建商業(yè)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)與財(cái)政支持相結(jié)合的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　大力實(shí)施縣域金融工程，在南康區(qū)、弋陽(yáng)縣、萬(wàn)年縣、崇仁縣、新干縣、安?？h、德興市等地開(kāi)展縣域金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。積極推動(dòng)相關(guān)縣（市、區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)；全面推進(jìn)“林權(quán)”抵押貸款工作。 

　　支持傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)銀行、互聯(lián)網(wǎng)基金、互聯(lián)網(wǎng)證券、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)本地法人金融機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)立持牌的直銷銀行、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司、互聯(lián)網(wǎng)證券等機(jī)構(gòu)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的創(chuàng)新模式，借助眾籌助力眾創(chuàng)，鼓勵(lì)眾籌平臺(tái)為小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供資金支持；穩(wěn)步推動(dòng)有實(shí)力的金融企業(yè)發(fā)起設(shè)立包括互聯(lián)網(wǎng)銀行、證券、保險(xiǎn)、保理、第三方支付、P2P網(wǎng)貸、股權(quán)眾籌在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)。遴選優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)起設(shè)立注冊(cè)資本5億元以上的網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司。鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)、可信時(shí)間戳認(rèn)定等互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)，應(yīng)用于金融業(yè)務(wù)場(chǎng)景。建立互聯(lián)網(wǎng)金融綜合管理信息系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)報(bào)送制度。

　　第四節(jié) 優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

　　按照“一區(qū)域一特色”的金融產(chǎn)業(yè)空間布局思路，著力打造一個(gè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、三大金融核心區(qū)、若干金融特色街區(qū)、一批縣域金融創(chuàng)新園區(qū)四個(gè)層面的金融產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，形成多層次金融產(chǎn)業(yè)空間支撐體系。

　　一、建設(shè)贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)

　　充分發(fā)揮贛江新區(qū)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，按照“立足新區(qū)、引領(lǐng)全省、輻射長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略定位，打造以贛江新區(qū)為主體的全國(guó)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。從構(gòu)建綠色金融組織體系、創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道、穩(wěn)妥有序探索建設(shè)環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)、發(fā)展綠色保險(xiǎn)、夯實(shí)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綠色金融發(fā)展機(jī)制、建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等八個(gè)方面，加快推進(jìn)贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新，探索綠色金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和方式，構(gòu)建以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)的綠色金融文化和價(jià)值體系，為金融支持美麗中國(guó)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　二、重點(diǎn)建設(shè)南昌、贛州、九江金融核心聚集區(qū)

　　——南昌：區(qū)域性金融中心和金融后臺(tái)服務(wù)中心。按照“政府引導(dǎo)、科學(xué)設(shè)計(jì)、集約發(fā)展、分步推進(jìn)”的原則，著力將南昌打造成為全省金融發(fā)展核心增長(zhǎng)極，重點(diǎn)建設(shè)全省金融商務(wù)區(qū)金融核心區(qū)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園、基金產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭(zhēng)2017年全省金融商務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)“倍增”計(jì)劃，機(jī)構(gòu)（企業(yè)）數(shù)量突破1000家；力爭(zhēng)2020年紅谷灘金融機(jī)構(gòu)數(shù)量突破3000家，建成全省金融機(jī)構(gòu)種類最多、業(yè)態(tài)最完善、人才最高端的多層次資本市場(chǎng)體系，致力于構(gòu)建“機(jī)構(gòu)高度集中、業(yè)態(tài)高度完整、市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)、創(chuàng)新高度活躍、輻射高度強(qiáng)勁、生態(tài)高度優(yōu)良”的中部區(qū)域性金融中心。

　　——贛州：贛粵閩湘四省邊際區(qū)域金融中心和江西省次金融中心。支持贛南等原中央蘇區(qū)優(yōu)先設(shè)立普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。依托贛州礦產(chǎn)資源、特色農(nóng)業(yè)、客家文化等比較優(yōu)勢(shì)，著力打造集產(chǎn)融結(jié)合、特色金融服務(wù)等功能于一體的贛粵閩湘四省邊際區(qū)域金融中心、全省次金融中心。支持贛州發(fā)展地方資產(chǎn)管理公司、消費(fèi)金融公司等新興金融業(yè)態(tài)。借助中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)的政策支持，力爭(zhēng)“十三五”期間實(shí)現(xiàn)上市掛牌企業(yè)、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和投資基金蘇區(qū)縣全覆蓋。支持將江西贛南金融資產(chǎn)交易中心打造成跨區(qū)域的金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，探索在贛州設(shè)立綠色金融資產(chǎn)交易中心。加快推動(dòng)民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮好已設(shè)立的蘇區(qū)振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用。

　　——九江：贛湘鄂皖四省邊際區(qū)域金融中心。積極推進(jìn)昌九金融一體化建設(shè)，打造以九江為中心，立足贛北，輻射贛湘鄂皖四省邊際的區(qū)域金融中心。推動(dòng)九江八里湖金融服務(wù)區(qū)、共青城私募基金創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展面向中小企業(yè)的特色金融服務(wù)。利用多層次資本市場(chǎng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)“十三五”實(shí)現(xiàn)2-3家企業(yè)在境內(nèi)外首發(fā)上市，“新三板”掛牌企業(yè)新增50家以上。利用贛江新區(qū)金融平臺(tái)，推進(jìn)南昌、九江加強(qiáng)金融協(xié)作，大力發(fā)展金融要素市場(chǎng)，推動(dòng)設(shè)立金融資產(chǎn)交易中心、大宗商品交易所等，提高金融輻射力。支持建立長(zhǎng)江中游城市群產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，共建大型投融資平臺(tái)。

　　三、努力打造設(shè)區(qū)市金融特色街區(qū)

　　鼓勵(lì)其他設(shè)區(qū)市大力吸引和推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)銀行、證券期貨、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、民間融資管理機(jī)構(gòu)等集聚發(fā)展。大力支持撫州創(chuàng)建科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，試點(diǎn)開(kāi)展“無(wú)現(xiàn)金城市”建設(shè)，推動(dòng)科技與金融融合發(fā)展。支持吉安設(shè)立民間資本管理創(chuàng)新先行區(qū)，支持上饒打造資本市場(chǎng)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)，撫州、鷹潭打造大宗商品交易聚集區(qū)。支持有條件的設(shè)區(qū)市建設(shè)金融特色一條街或若干家“金融超市”。

　　四、積極創(chuàng)建縣域金融創(chuàng)新園區(qū)

　　實(shí)施縣域金融“六個(gè)一”工程，盡快實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）至少都有1家城商行、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行、上市或掛牌企業(yè)、財(cái)政出資融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)小額貸款公司。支持共青城、南康創(chuàng)建私募基金創(chuàng)新園區(qū)，繼續(xù)推動(dòng)南康、萬(wàn)年、弋陽(yáng)、崇仁、安福、吉水等地積極開(kāi)展縣域金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，新干縣和遂川縣深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。

　　第五節(jié) 推動(dòng)開(kāi)展金融對(duì)外開(kāi)放合作

　　推動(dòng)全省金融業(yè)“引進(jìn)來(lái)、走出去”，充分利用G20、“一帶一路”等重要全球性戰(zhàn)略平臺(tái)和機(jī)制的作用，加強(qiáng)與絲路基金、亞投行、中非發(fā)展基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金等合作，鼓勵(lì)企業(yè)利用外資銀行銀團(tuán)貸款、直接貸款等境外資金“走出去”發(fā)展。支持省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與歐美、港澳臺(tái)、“一帶一路”沿線國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作。支持境外金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)在省內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展綠色金融項(xiàng)目投資，引導(dǎo)國(guó)際資金投資于我國(guó)的綠色債券、綠色股票和其他綠色金融資產(chǎn)。鼓勵(lì)有條件的省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)到境外發(fā)行綠色債券，設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新國(guó)際業(yè)務(wù)，參與人民幣國(guó)際化進(jìn)程，推進(jìn)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　第六節(jié) 全面優(yōu)化綠色金融發(fā)展環(huán)境

　　加強(qiáng)社會(huì)信用體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善行業(yè)部門(mén)有關(guān)信用信息系統(tǒng)和地方公共信用信息平臺(tái)，加大非信貸信息采集工作力度，實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)、法院、環(huán)保、社保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通、公用事業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)有關(guān)社會(huì)信用信息的采集建檔和共享。建立全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省信用信息交換共享，推動(dòng)省級(jí)平臺(tái)與人民銀行金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的有效對(duì)接。加快小微企業(yè)和農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，大幅提高建檔率。在全省工業(yè)園區(qū)推廣小微企業(yè)信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快全省小微企業(yè)信用體系縣域全覆蓋。將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)信息等企業(yè)環(huán)境信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立企業(yè)環(huán)境信息的共享機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)的綠色貸款和投資決策提供依據(jù)。

　　維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。健全全方位、多領(lǐng)域的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)行為，暢通金融消費(fèi)糾紛解決渠道，建立健全多元化矛盾和糾紛解決機(jī)制，有效保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)金融知識(shí)普及宣傳，提升消費(fèi)者金融素養(yǎng)，增強(qiáng)金融消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，形成良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與管理協(xié)調(diào)，探索建立中央與地方金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　堅(jiān)持按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警機(jī)制和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)與評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)接，預(yù)判債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控能力，逐步構(gòu)建完整高效的金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置體系。

　　優(yōu)化綠色金融司法環(huán)境和行政服務(wù)環(huán)境，加快推動(dòng)有條件的地方特別是南昌市設(shè)立金融審判庭，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債，維護(hù)合法金融債權(quán)。加快建設(shè)可視化、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)非法集資早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和整治活動(dòng)，選擇基礎(chǔ)較好的地區(qū)開(kāi)展防范處置非法集資網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，切實(shí)防范各類非法集資和金融詐騙，堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。借鑒河南、上海、貴州等地金融工委運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合江西實(shí)際，探索成立省委金融工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)地方金融類省屬國(guó)有或國(guó)有控股及混合所有制企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)等作用。建立健全省級(jí)金融工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，整合相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，成立江西省金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省級(jí)層面金融工作重大事項(xiàng)。各地要加強(qiáng)對(duì)金融工作領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，提升專業(yè)能力，確保規(guī)劃實(shí)施。

　　增強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建支持綠色信貸的政策體系。鼓勵(lì)駐贛銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向總行爭(zhēng)取綠色金融試點(diǎn)及信貸規(guī)模、表外融資、資產(chǎn)處置等資源傾斜，盤(pán)活信貸存量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。完善綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)綠色信貸實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。探索通過(guò)再貸款和建立專業(yè)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)等措施支持綠色信貸發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立綠色信貸補(bǔ)償機(jī)制。完善金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是綠色金融領(lǐng)域的財(cái)政等相關(guān)政策。優(yōu)化各級(jí)政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)資金的結(jié)構(gòu)和用途，充分運(yùn)用金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性。進(jìn)一步完善中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政府購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)服務(wù)等制度，大力扶持融資性擔(dān)保業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)政策性擔(dān)保體系建設(shè)。適當(dāng)提高綠色信貸不良率的容忍度。建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)經(jīng)辦銀行新增綠色項(xiàng)目貸款和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　制訂實(shí)施金融人才專項(xiàng)工作計(jì)劃、百名金融高端人才計(jì)劃，不斷完善金融人才引進(jìn)和培養(yǎng)扶持政策，大力培育、引進(jìn)高端金融人才。繼續(xù)做好國(guó)家“一行三會(huì)”、中央金融機(jī)構(gòu)與我省干部雙向掛職交流工作，推進(jìn)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)與設(shè)區(qū)市開(kāi)展金融人才雙向掛職交流。積極實(shí)施“百名金融高端人才”培養(yǎng)工程，重點(diǎn)向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)傾斜。組織金融領(lǐng)軍人才與省內(nèi)各縣（市、區(qū)）政府“結(jié)對(duì)聯(lián)智”。在省委組織部指導(dǎo)下，會(huì)同省委黨校、江西經(jīng)濟(jì)干部管理學(xué)院常態(tài)化開(kāi)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識(shí)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)與清華大學(xué)、北京大學(xué)和江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、南昌大學(xué)等省內(nèi)外高校合作，依托國(guó)內(nèi)大型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，打造產(chǎn)學(xué)研一體化高端金融人才培訓(xùn)交流平臺(tái)。充分發(fā)揮江西省金融發(fā)展服務(wù)中心金融人才服務(wù)作用。推動(dòng)與滬深交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、港交所及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部、金融辦系統(tǒng)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人定期培訓(xùn)機(jī)制。健全與金融市場(chǎng)相適應(yīng)的金融企業(yè)工資決定和增長(zhǎng)機(jī)制，完善國(guó)有地方法人金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人差異化薪酬分配辦法，建立健全有利于留住和吸引人才、符合金融管理部門(mén)特點(diǎn)的薪酬制度。

　　按照第五次全國(guó)金融工作會(huì)議和全省金融工作會(huì)議精神，建立完善我省地方金融監(jiān)管體制，實(shí)行地方金融統(tǒng)一歸口管理。建立省級(jí)區(qū)域金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)合作機(jī)制，強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)合作，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。推動(dòng)《江西省地方金融條例》等地方金融法規(guī)出臺(tái)，提高地方金融發(fā)展監(jiān)管的法治水平。優(yōu)化整合地方金融管理的權(quán)力清單和責(zé)任清單，形成市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、違規(guī)認(rèn)定、風(fēng)險(xiǎn)處置權(quán)責(zé)一致的管理體系。建立健全全省統(tǒng)一的地方金融監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步將各類地方金融市場(chǎng)主體納入監(jiān)管范圍?？茖W(xué)設(shè)定金融業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)我省金融業(yè)信息共享和綜合統(tǒng)計(jì)工作制度化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)分析體系，加強(qiáng)對(duì)金融運(yùn)行情況的分析研判，準(zhǔn)確反映金融業(yè)發(fā)展全貌以及對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。

　　建立規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤、評(píng)估和考核機(jī)制，對(duì)預(yù)期性目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。充分利用行業(yè)專家、高校學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)、咨詢公司等外部專業(yè)力量，組建專家委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況的跟蹤評(píng)估。跟蹤全國(guó)和其他省份的規(guī)劃與實(shí)施情況，及時(shí)借鑒和吸收其他省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和調(diào)整戰(zhàn)略舉措和實(shí)施路徑。構(gòu)建反饋機(jī)制，暢通專家、媒體、公眾參與的監(jiān)督渠道，及時(shí)收集和響應(yīng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)予以修正和調(diào)整。