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綠色金融發(fā)展的 “貴安實(shí)踐”

2017-11-26 16:17 來源: 綠色貴安 |作者: 田洋

綠色金融發(fā)展的

2015年9月,國(guó)家發(fā)布《生態(tài)文明體制改革總體方案》,把“綠色發(fā)展”作為五大新發(fā)展理念之一。國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要,明確提出了“構(gòu)建綠色金融體系”的宏偉目標(biāo)。
今年6月14日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在貴州、浙江、江西、廣東、新疆5 省(區(qū)),選擇部分地方建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),在體制機(jī)制上探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。由此,貴安新區(qū)成為全國(guó)首批、西南地區(qū)唯一一個(gè)獲準(zhǔn)開展綠色金融改革創(chuàng)新的國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)。

6月26日,中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部及銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《貴州省貴安新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》。

根據(jù)《方案》,貴安新區(qū)將通過5 年左右時(shí)間,基本建立多層次的金融組織機(jī)構(gòu)體系、多元化的金融產(chǎn)品服務(wù)體系、多層級(jí)的金融支撐服務(wù)體系、高效靈活的金融市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,使綠色信貸投放規(guī)模逐年上升、綠色保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大、綠色債券發(fā)行初具規(guī)模,初步形成輻射面廣、影響力強(qiáng)的綠色金融服務(wù)體系,推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、綠色金融創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。

推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng)新,有助于貴安新區(qū)探索借力金融創(chuàng)新支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推生態(tài)文明建設(shè)的做法和舉措,為貴州建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)累積先行經(jīng)驗(yàn)。

綠色金融港一期年底竣工

2016 年6 月,貴安新區(qū)綠色金融港一期工程開工建設(shè)。經(jīng)過1 年多作業(yè),如今已初具雛形,南塔樓、北塔樓完成主體封頂,預(yù)計(jì)年底竣工交付使用。屆時(shí),這里將成為貴安新區(qū)綠色金融業(yè)態(tài)集聚、發(fā)展的平臺(tái)。

根據(jù)《貴安新區(qū)綠色金融港開發(fā)建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2015-2017 年)》,到今年底前,貴安新區(qū)爭(zhēng)取吸納入駐傳統(tǒng)銀行業(yè)、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)近百家,其中總部級(jí)或區(qū)域性總部級(jí)機(jī)構(gòu)不低于10 家,入駐或新設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)近百家,逐步將綠色金融港建成一個(gè)設(shè)施先進(jìn)、機(jī)構(gòu)集中、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)良、特色鮮明,具有輻射效應(yīng)的綠色金融中心、社會(huì)財(cái)富管理中心、綠色金融產(chǎn)業(yè)新高地。

綠色金融港布局在貴安新區(qū)城市核心區(qū),因集中大量金融資本及其它生產(chǎn)要素,將成為金融機(jī)構(gòu)集中、金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)、金融信息靈敏、金融設(shè)施先進(jìn)、金融服務(wù)高效的融資樞紐。隨著綠色金融港的加快建設(shè),一期辦公大樓基本被多家金融機(jī)構(gòu)預(yù)訂一空。目前,金融港二期已啟動(dòng)建設(shè)。貴安新區(qū)“金改區(qū)”獲批后,這塊“金字招牌”的吸附作用正在釋放,為新區(qū)發(fā)展綠色金融匯聚各種資源、要素。

多形態(tài)金融資源集聚貴安

商業(yè)銀行入駐、保險(xiǎn)公司開業(yè),小額貸款股份有限公司掛牌營(yíng)業(yè),互聯(lián)網(wǎng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司獲批籌建;成立貴安新區(qū)金融租賃公司、貴安新區(qū)地方資產(chǎn)管理公司,建立貴安新區(qū)中小微企業(yè)融資服務(wù)中心……

如今,貴安新區(qū)正力爭(zhēng)在互聯(lián)網(wǎng)銀行、互聯(lián)網(wǎng)證券、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)基金、互聯(lián)網(wǎng)小貸P2P、股權(quán)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)上取得突破。

隨著多種形態(tài)的金融資源聚集,貴安新區(qū)已初步形成多層次的金融市場(chǎng)體系。截至2016年底,全區(qū)引入包括銀行業(yè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、小貸公司、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)29 家及類金融機(jī)構(gòu)200 余家;全年實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值10.5 億元,占地區(qū)GDP的9.2%。

去年8月25日,貴安新區(qū)與上海普蘭金融服務(wù)有限公司攜手組建的貴安普蘭金融服務(wù)有限公司揭牌。該平臺(tái)圍繞“綠色票據(jù)交易中心”“貴安普蘭藝術(shù)金融村”項(xiàng)目展開,將著力推動(dòng)全區(qū)綠色金融創(chuàng)新、金融資源聚集。

去年11月23日,貴州銀行貴安支行正式掛牌營(yíng)業(yè),隨即與貴安新區(qū)開發(fā)投資公司簽訂協(xié)議,擬投入40 億元用于新能源汽車電樁網(wǎng)一體化項(xiàng)目,加大綠色金融信貸資金投放力度,支持園區(qū)綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展;同時(shí),為貴仁生態(tài)砂科技有限公司申報(bào)1億元資金,用于建設(shè)海綿城市生態(tài)地磚項(xiàng)目。

圍繞大數(shù)據(jù)、大文旅、大健康、新能源、新材料“三大一新”產(chǎn)業(yè)布局,貴安金融投資有限公司初步搭建了“FOF 基金+ 戰(zhàn)略投資基金+ 創(chuàng)業(yè)投資基金”三大基金體系系統(tǒng)支持全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局——率先成立國(guó)內(nèi)首支針對(duì)云后服務(wù)市場(chǎng)的“貴安新區(qū)白山煦安產(chǎn)業(yè)投資基金”,推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)入駐新區(qū),加速云后產(chǎn)業(yè)發(fā)展;建立貴安智慧制造醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)投資基金、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金,通過基金投資引領(lǐng),先后帶動(dòng)白山云、新致普惠、數(shù)據(jù)寶、貝格大數(shù)據(jù)、電樁等一批項(xiàng)目在貴安落地。

為推動(dòng)貴安“金改區(qū)”加快建設(shè),中國(guó)人民銀行貴陽中心支行行長(zhǎng)張瑞懷表示,貴陽中心支行將積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加快綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的融資支持;積極爭(zhēng)取人民銀行總行支持,在試驗(yàn)區(qū)先行先試綠色金融再貸款等新型貨幣政策工具;建立健全對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持試驗(yàn)區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新的激勵(lì)、約束機(jī)制。

金融體系向綠色化轉(zhuǎn)型

“構(gòu)建綠色金融體系,是通過綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等金融工具及政府相關(guān)政策支持經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型的制度安排,有利于引導(dǎo)金融資源配置到綠色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)環(huán)保、新能源、節(jié)能等領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步,加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力?!?/div>

貴安金融投資有限公司副總經(jīng)理黃冬梅介紹說,該公司構(gòu)建綜合金融服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)資本整合平臺(tái)兩個(gè)平臺(tái),通過發(fā)起設(shè)立、重組并購(gòu)等方式參與控股銀行、基金、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理、融資租賃、小額貸款、擔(dān)保、商業(yè)保險(xiǎn)等金融及類金融機(jī)構(gòu),形成了集資金匯集、股權(quán)投資、債權(quán)投資、金融服務(wù)于一體的金融產(chǎn)業(yè)體系。

在她眼中,綠色金融改革創(chuàng)新還有一個(gè)重要領(lǐng)域:依托貴安新區(qū)的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),構(gòu)建大數(shù)據(jù)征信體系,打造“信用新區(qū)”,實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)綠色化。

截至目前,貴安新區(qū)組建的17 支投資基金全部面向綠色產(chǎn)業(yè)。今年以來,貴安金融投資有限公司通過信貸支持5000 多萬元,加快全區(qū)綠色企業(yè)發(fā)展。

據(jù)預(yù)測(cè),“十三五”期間,我國(guó)年均2 萬億元的綠色產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模中,各級(jí)政府財(cái)政出資占比僅為10%-15%,其余部分均由社會(huì)資本投資構(gòu)成。處于建設(shè)初期的貴安新區(qū),僅依靠財(cái)政投入難以滿足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng)新,建立高效的綠色金融體系,能充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)、示范作用,撬動(dòng)更大規(guī)模的私人資本,有助于緩解綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。

如今,貴安新區(qū)正在探索建立綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),積極推行綠色債券。推進(jìn)金融體系綠色化轉(zhuǎn)型,是探索社會(huì)資本支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑。貴安新區(qū)將通過建立健全多層次的綠色金融體系,提高社會(huì)資本的配置效率,不斷滿足綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)體多樣化的融資需求,破題綠色產(chǎn)業(yè)“融資難”“融資貴”,推動(dòng)傳統(tǒng)融資與金融服務(wù)模式革新,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型提供引領(lǐng)和支撐?!巴ㄟ^一些配套政策構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,讓政府、銀行、企業(yè)構(gòu)成‘命運(yùn)共同體’,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享,一起扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可以形成政府實(shí)現(xiàn)微利、銀行獲得利潤(rùn)、企業(yè)得到發(fā)展的良好格局。”黃冬梅說。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色化升級(jí)

圍繞“高端化、綠色化、集約化”的要求,貴安新區(qū)構(gòu)建了以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息、高端裝備制造、大健康醫(yī)療、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)五大新興產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、自然資源稟賦良好,具備發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。設(shè)立以來,全區(qū)招商引資簽約是清一色的“綠色”項(xiàng)目。

2016年末,貴安新區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值分別占全區(qū)GDP總額的18.58%、15%、5.1%、1.7%、2%,增速分別達(dá)29.3%、35%、41%、102%、17%。

綠色化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為貴安推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、廣闊的需求市場(chǎng),符合“金融發(fā)展服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的基本要求。

據(jù)測(cè)算,“十三五”期間,為推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)加速,我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)每年至少需2萬億元投資規(guī)模。巨大的投資需求,將為貴安新區(qū)綠色金融提供廣闊的發(fā)展空間。

推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新,不僅有助于促進(jìn)貴安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能,還將推動(dòng)新區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)向綠色化升級(jí)。

清潔能源、綠色交通是綠色金融重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,也是貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的重要組成部分。通過金融產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新助力更多社會(huì)資本支持清潔能源類、綠色交通類項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān),不斷提高清潔能源、清潔出行的市場(chǎng)占比,在優(yōu)化綠色能源消費(fèi)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的同時(shí),可進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)科技含量的持續(xù)提升。

堅(jiān)持發(fā)展綠色金融、服務(wù)新區(qū)建設(shè),貴安努力探索構(gòu)建“1+5”發(fā)展模式,旨在通過以綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為支撐,帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色城鎮(zhèn)、綠色交通、綠色能源、綠色消費(fèi)協(xié)同發(fā)展。

貴安新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),肩負(fù)著“建設(shè)西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地、生態(tài)文明示范區(qū)”三大使命,有助于全區(qū)更加緊密圍繞“高端化、綠色化、集約化”的要求,借力金融創(chuàng)新為綠色產(chǎn)業(yè)體系提供多樣化的融資支持,探索綠色金融引導(dǎo)生態(tài)良好的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)走綠色新路,通過綠色金融機(jī)制避免再走“先污染后治理”的老路,也不走“守著綠色青山不發(fā)展”的窮路。

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