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馬駿:綠色金融的若干最新進(jìn)展

2017-12-20 00:46 來源: 綠色金融

綠色金融的若干最新進(jìn)展
中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿
在第六屆“生態(tài)文明?阿拉善對話(深圳)”上的發(fā)言
(2017年12月18日)


尊敬的各位來賓:

大家下午好!請?jiān)试S我代表中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會(綠金委),對阿拉善生態(tài)基金會與多家機(jī)構(gòu)共同舉辦的這次生態(tài)文明對話會表示熱烈的祝賀。我想借此機(jī)會向大家介紹一下國際國內(nèi)綠色金融領(lǐng)域的一些進(jìn)展情況。

國際進(jìn)展
我想講五方面的國際進(jìn)展,這些都與中國的推動和積極參與有關(guān)。

一是在G20框架下,由中英兩國共同主持的G20綠色金融研究小組在過去兩年提出了一系列發(fā)展綠色金融的倡議,并寫入《G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報(bào)》和《G20漢堡行動計(jì)劃》。2017年該小組的最新成果包括提出了鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和提升環(huán)境數(shù)據(jù)可獲得性的倡議,并在背景報(bào)告中給出十幾個(gè)金融機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)所開展的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析的案例。這些成果是在全球范圍內(nèi)推動綠色金融主流化的重要里程碑。部分由于G20和一些國際組織的推動,過去一年多來,許多國家和地區(qū)開始研究或發(fā)布了本地的綠色金融政策框架和路線圖,許多國家啟動了本國的綠色債券市場,首次發(fā)行了綠色債券。2016年,全球綠色債券發(fā)行規(guī)模達(dá)900億美元,同比增長超過一倍;預(yù)計(jì)2017年發(fā)行規(guī)模將超過1300億美元,同比增速仍將超過40%。

二是八個(gè)央行共同發(fā)起了央行綠色金融網(wǎng)絡(luò)。法國總統(tǒng)馬克龍于本月12日在巴黎主持召開了“一個(gè)地球峰會”,討論《巴黎協(xié)定》簽署兩年后,特別是美國退出之后如何繼續(xù)落實(shí)有關(guān)減排承諾。會議期間,法國、中國、英國、德國、新加坡、荷蘭、瑞典和墨西哥的央行與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)宣布發(fā)起成立了一個(gè)央行綠色金融網(wǎng)絡(luò)(Central Bank and Supervisors Network for Greening the Financial System)。我代表中國人民銀行參加了這個(gè)網(wǎng)絡(luò)和首次聲明的起草工作。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)將討論央行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)如何推動綠色金融與可持續(xù)發(fā)展,以及如何支持金融業(yè)分析和管理環(huán)境和氣候相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。明年年初,這個(gè)網(wǎng)絡(luò)將召開第一次會議。

三是中英綠色金融工作組啟動了金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露試點(diǎn)等合作。前天,第九次中英經(jīng)濟(jì)與財(cái)金對話在北京落下帷幕,兩國就進(jìn)一步深化綠色金融合作達(dá)成了一系列重要成果,包括雙方支持綠色債券市場發(fā)展,支持由綠金委和倫敦金融城共同發(fā)起成立的中英綠色金融工作組所開展的工作等。2018年,中英綠色金融工作組將就以下議題開展合作:一是牽頭討論針對中英投資者的“一帶一路”投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的自愿準(zhǔn)則;二是研究推動綠色資產(chǎn)證券化的措施;三是組織兩國金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境信息披露工作試點(diǎn)。目前已經(jīng)表示自愿加入這項(xiàng)試點(diǎn)工作的中方金融機(jī)構(gòu)包括工商銀行、興業(yè)銀行、江蘇銀行、湖州銀行、華夏基金和易方達(dá)基金。英方參加試點(diǎn)的有匯豐銀行、Aviva、Hermes和Brunel共四家金融機(jī)構(gòu);四是就資產(chǎn)ESG表現(xiàn)與投資回報(bào)之間的相關(guān)性開展研究并發(fā)表成果。

四是中歐之間開展了推動綠色債券標(biāo)準(zhǔn)一致化的合作研究。今年年初,在中國人民銀行的支持下,歐洲投資銀行和綠金委組成了聯(lián)合研究組,開展中歐之間綠色債券標(biāo)準(zhǔn)一致化的研究課題,今年10月在波恩舉行的氣候大會上發(fā)布了第一階段成果的白皮書,為提升不同市場之間綠色債券標(biāo)準(zhǔn)的可比性和未來為跨境綠色債券投資提供共同標(biāo)準(zhǔn)作了一個(gè)鋪墊。

五是在聯(lián)合國環(huán)境署的推動下,全球十幾個(gè)熱心推動綠色金融的城市發(fā)起成立了“全球綠色金融中心聯(lián)盟”,旨在以綠色金融為抓手推動城市的綠色發(fā)展,并通過金融中心的功能將綠色發(fā)展輻射到其它地區(qū)。上海陸家嘴綠金委、深圳綠金委分別代表上海和深圳參加了這個(gè)聯(lián)盟。其它參與聯(lián)盟的城市包括巴黎、倫敦、法蘭克福、多倫多等。上海和深圳在這個(gè)平臺上參與和推動國際交流與合作,有助于進(jìn)一步提升推動我國綠色金融的國際影響力。

國內(nèi)的進(jìn)展

近年來,中國國內(nèi)的綠色金融業(yè)取得了快速進(jìn)展,在激勵措施、地方試點(diǎn)、綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金、環(huán)境壓力測試、綠色評估與認(rèn)證等領(lǐng)域走在了世界前列。人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》明確提出了要通過各種方式,鼓勵發(fā)展綠色金融,構(gòu)建綠色金融體系?!吨笇?dǎo)意見》的分工方案也已出臺,包括了更為具體的措施和任務(wù),未來將會對市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。今年6月,國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)在浙江、廣東、新疆貴州、江西等五個(gè)省區(qū)開展綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。

下面我介紹一下國內(nèi)綠色金融的幾個(gè)熱點(diǎn)領(lǐng)域的進(jìn)展:

一是綠色基金的數(shù)量大幅增長。最近幾年,中國綠色發(fā)展基金增長勢頭非常迅猛。由中國地方政府發(fā)起或參與發(fā)起的綠色基金達(dá)到50只,社會資本發(fā)起的綠色基金達(dá)到了200多只。

二是各地紛紛啟動了對綠色項(xiàng)目的財(cái)政貼息、綠色擔(dān)保機(jī)制和其它對綠色金融的激勵措施。浙江、江西、貴州、廣東等地區(qū)都拿出了財(cái)政支持綠色金融的具體方案。

三是綠色債券市場進(jìn)一步發(fā)展。2016年中國躍升為全球最大的綠色債券市場。2017年,上半年由于市場利率波動發(fā)行速度較低,下半年快速回升,預(yù)計(jì)今年全年我國機(jī)構(gòu)在境內(nèi)外發(fā)行的綠色債券會達(dá)約2500億人民幣。但是,考慮到我國發(fā)行的綠色債券仍只占到國內(nèi)全部債券發(fā)行量的2%,未來仍有巨大的增長空間。

四是金融機(jī)構(gòu)正在開展環(huán)境壓力測試。中國工商銀行已率先探索環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對銀行的壓力測試。分析表明,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法力度的提高、未來開征碳稅和碳交易市場啟動將使高污染企業(yè)貸款不良率提高。對這些情景進(jìn)行壓力測試,可能衍生出銀行內(nèi)部支持綠色項(xiàng)目和抑制污染性投資的轉(zhuǎn)移定價(jià)機(jī)制。中財(cái)大綠色金融研究院也針對資管業(yè)推出了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析方法。

五是在綠色保險(xiǎn)取得新進(jìn)展。環(huán)保部和保監(jiān)會正在起草關(guān)于在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立強(qiáng)制性的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的文件。我認(rèn)為未來的強(qiáng)制性環(huán)責(zé)險(xiǎn)應(yīng)覆蓋采礦、冶煉、化工、皮革、危險(xiǎn)品運(yùn)輸等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。另外,許多保險(xiǎn)公司推出了一系列創(chuàng)新型的綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品,綠色建筑保險(xiǎn)、生豬保險(xiǎn)(將相關(guān)的保險(xiǎn)理賠與病死牲畜無害化處理之間建立了聯(lián)動機(jī)制)、船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)、光伏保險(xiǎn)、風(fēng)力發(fā)電指數(shù)保險(xiǎn)、太陽輻射指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)天氣指數(shù)保險(xiǎn)等。

六是上市公司披露環(huán)境信息工作取得新進(jìn)展。七部委《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》的分工方案已經(jīng)明確,要建立強(qiáng)制性上市公司披露環(huán)境信息的制度,具體將分為“三步走”:第一步,2017年強(qiáng)制要求屬環(huán)保部門公布的重點(diǎn)排污單位的上市企業(yè)披露環(huán)境信息;第二步,2018年要求所有其它上市公司實(shí)施半強(qiáng)制披露,即“不披露就解釋”;第三步,到2020年要將強(qiáng)制環(huán)境信息披露要求覆蓋到全部上市公司。

七是綠金委正在組建中國綠色項(xiàng)目庫,為綠色項(xiàng)目對接國內(nèi)外資金提供平臺。目前,新疆和浙江已經(jīng)提交了近千個(gè)綠色項(xiàng)目信息,綠金委正在組織專家進(jìn)行初步評審,符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的將納入項(xiàng)目庫。未來要將綠色項(xiàng)目庫的覆蓋范圍擴(kuò)大到所有試點(diǎn)地區(qū),以后也歡迎其它地區(qū)的項(xiàng)目入庫。

八是推動“一帶一路”綠色化取得進(jìn)展。今年九月,綠金委聯(lián)合銀行業(yè)協(xié)會、基金業(yè)協(xié)會等六家行業(yè)協(xié)會共同發(fā)布了《中國對外投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理倡議》,引導(dǎo)中國金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中加大綠色投資力度,避免污染和高碳的投資。綠金委計(jì)劃聯(lián)合倫敦金融城和巴黎歐洲資本市場協(xié)會,爭取推出面向中、英、歐投資者的“一帶一路”綠色投資的自愿準(zhǔn)則。

各位來賓,上述所講的只是綠色金融領(lǐng)域的部分進(jìn)展,還有許多機(jī)構(gòu)、地方都在積極開展各類創(chuàng)新。綠色金融在國內(nèi)外的發(fā)展?jié)摿薮?,中國?jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型過程中充滿機(jī)遇。讓我們攜手共同努力,繼續(xù)推動綠色金融的發(fā)展。再次感謝各位的積極參與,預(yù)祝本次會議取得圓滿成功!

謝謝大家!

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