關于重點排放單位2017年度配額核定事項的通知

京發(fā)改[2018]288號

　　根據(jù)市人大常委會《關于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點工作的決定》、市政府《關于印發(fā)〈北京市碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）〉的通知》（京政發(fā)〔2014〕14號）有關要求，為進一步做好重點排放單位碳排放管控和配額管理工作，現(xiàn)就2017年度配額核定有關事項通知如下：

　　一、基本規(guī)定

　　（一）水泥、石化、其他行業(yè)、其他服務業(yè)（單位）重點排放單位和交通運輸行業(yè)企業(yè)（單位）的固定設施部分，供熱企業(yè)（單位）、燃氣及水的生產(chǎn)和供應企業(yè)重點排放單位二氧化碳排放配額總量包括既有設施配額、新增設施配額、配額調(diào)整量三部分。計算公式為：

　　T = A + N + △

　　T為重點排放單位年度二氧化碳排放配額總量，單位為噸二氧化碳；

　　A為重點排放單位既有設施二氧化碳排放配額，單位為噸二氧化碳；

　　N為重點排放單位新增設施二氧化碳排放配額，單位為噸二氧化碳；

　　△為重點排放單位配額調(diào)整量，單位為噸二氧化碳。

　　(二)交通運輸企業(yè)移動設施以及發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)）配額不區(qū)分既有設施配額、新增設施配額。

　?。ㄈ┧?、石化、其他行業(yè)、其他服務業(yè)（單位）重點排放單位和交通運輸行業(yè)企業(yè)的固定設施既有設施配額，繼續(xù)采用基于歷史排放總量的配額核定方法；供熱企業(yè)（單位）、燃氣及水的生產(chǎn)和供應企業(yè)的既有設施配額，繼續(xù)采用基于歷史排放強度的配額核定方法；以上行業(yè)的新增設施配額繼續(xù)采用行業(yè)先進值法進行核定。

　　交通運輸企業(yè)移動設施配額繼續(xù)采用基于歷史排放強度的配額核定方法。

　　發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)）調(diào)整為基于基準線法的配額核定方法。

　　（四）核定重點排放單位固定設施二氧化碳排放配額的歷史基準年份仍為2009—2012年;核定重點排放單位移動設施二氧化碳排放配額的歷史基準年份調(diào)整為2013—2016年。

　　二、關于既有設施二氧化碳排放配額核定

　?。ㄒ唬┧?、石化、其他行業(yè)、其他服務業(yè)重點排放單位和交通運輸行業(yè)企業(yè)的固定排放設施

　　水泥、石化、其他行業(yè)、其他服務業(yè)的重點排放單位，交通運輸行業(yè)企業(yè)的固定設施的既有設施二氧化碳排放配額，計算公式為：

　　A=E×f

　　E為歷史基準年排放量，單位為噸二氧化碳；

　　f為控排系數(shù)，詳見附件1。

　?。ǘ┕崞髽I(yè)（單位）、燃氣及水的生產(chǎn)和供應企業(yè)重點排放單位

　　供熱企業(yè)（單位）、燃氣及水的生產(chǎn)和供應企業(yè)重點排放單位的既有設施二氧化碳排放配額，計算公式為：

　　A= Q×I×f

　　Q為核定年份對應的活動水平，如供電量、供熱量、供水量等；

　　I為歷史基準年排放強度；

　　f為控排系數(shù)，詳見附件1。

　　三、關于交通運輸企業(yè)的移動排放設施和發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)）配額核定

　　（一）交通運輸企業(yè)的移動排放設施

　　交通運輸企業(yè)的移動排放設施二氧化碳排放配額計算公式為：

　　At=Bm×Fm×Qm

　　At為交通運輸企業(yè)移動排放設施二氧化碳配額總量，單位為噸二氧化碳；

　　Bm為歷史基準年排放強度；

　　Qm為核定年份運輸總周轉(zhuǎn)量或運輸總里程；

　　Fm為控排系數(shù)，詳見附件1。

　?。ǘ┌l(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)）

　　發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)）二氧化碳排放配額總量計算公式為：

　　A=Ae+Ah

　　Ae為發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)）機組供電二氧化碳排放配額，單位噸二氧化碳；

　　Ah為發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)）機組供熱二氧化碳排放配額，單位噸二氧化碳。

　　1.機組供電二氧化碳排放配額計算方法為：

　　Ae=Qe×Be×Fr

　　Qe為機組供電量，單位為MWh；

　　Be為機組供電二氧化碳排放基準；

　　Fr為機組供熱量修正系數(shù)，F(xiàn)r=1-機組供熱比調(diào)整系數(shù)×機組供熱比；

　　2.機組供熱二氧化碳排放配額計算方法為：

　　Ah=Qh×Bh

　　Qh為機組供熱量，單位為GJ；

　　Bh為機組供熱二氧化碳排放基準。

　　根據(jù)機組的壓力參數(shù)、容量級別和燃料類型，將機組劃分為燃煤、燃氣F級和燃氣F級以下，共3類。3類機組供電量排放基準值、機組供熱比調(diào)整系數(shù)和機組供熱排放基準值詳見附件2。

　　四、關于新增設施二氧化碳排放配額核定

　　水泥、石化、其他行業(yè)、其他服務業(yè)重點排放單位，交通運輸行業(yè)企業(yè)的固定排放設施部分，供熱企業(yè)（單位）、燃氣及水的生產(chǎn)和供應企業(yè)的新增設施配額計算公式為：

　　N=Q×B

　　Q為重點排放單位新增設施排放對應的活動水平，包括主要產(chǎn)品的產(chǎn)量、產(chǎn)值、建筑面積等；

　　B為重點排放單位所屬行業(yè)的二氧化碳排放強度先進值，詳見市發(fā)展改革委《關于發(fā)布行業(yè)碳排放強度先進值的通知》（京發(fā)改〔2014〕905號）、《關于發(fā)布本市第二批行業(yè)碳排放強度先進值的通知》（京發(fā)改〔2015〕739號）、《關于發(fā)布本市第三批行業(yè)碳排放強度先進值的通知》（京發(fā)改〔2016〕715號）等文件。

　　五、關于配額調(diào)整量核定

　?。ㄒ唬τ谒嗥髽I(yè)、石化企業(yè)，若重點排放單位2017年度二氧化碳排放量相對于歷史基準年二氧化碳排放量大幅下降（下降幅度大于或等于20%），則同比例核減碳排放量下降幅度所對應的配額。但核減后配額總量不低于2017年度二氧化碳排放量。

　　（二）對于其他行業(yè)企業(yè)、其他服務業(yè)企業(yè)（單位），重點排放單位若在2013-2016年期間有3年配額富裕，且2017年度二氧化碳排放量相對于歷史基準年的排放量大幅下降（下降幅度超過50%），則同比例核減該碳排放量下降幅度所對應的配額，但核減后配額總量不低于2017年度二氧化碳排放量。

　?。ㄈ?017年度已停產(chǎn)企業(yè)（單位），不核發(fā)配額。

　　六、配額發(fā)放

　　既有設施配額我委近期將直接免費發(fā)放至各重點排放單位登記簿賬戶。

　　對于本年度新增重點排放單位，且滿足條件進行既有設施二氧化碳排放配額調(diào)整，可申請既有設施配額調(diào)整。詳細要求見附件3。

　　新增設施配額和配額調(diào)整量將在各重點排放單位完成2017年排放報告和核查報告報送后，免費發(fā)放或回收。其中，新增設施配額需各重點排放單位按要求（詳見附件4）提出申請，我委核算后發(fā)放。水泥企業(yè)、石化企業(yè)、其他服務業(yè)企業(yè)（單位）和其他行業(yè)企業(yè)（單位）配額調(diào)整量根據(jù)實際情況予以收回。供熱企業(yè)（單位）、燃氣及水的生產(chǎn)和發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)）、交通運輸企業(yè)的移動排放設施配額將根據(jù)2017年實際生產(chǎn)量或服務量等生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，按照“多退少補”原則，予以收回或補足。

　　七、其他情況說明

　?。ㄒ唬τ诩{入全國碳排放權(quán)交易體系的企業(yè)，其配額將在國家配額發(fā)放并開展履約后，根據(jù)國家安排統(tǒng)一考慮。

　?。ǘ┘夹g(shù)咨詢聯(lián)系人：

　　北京市應對氣候變化研究中心 陳操操、丁都；聯(lián)系電話：66416718、66411218。

　　特此通知。

　　附件：1.相關行業(yè)年度控排系數(shù)

　　2.發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)）不同機組類型基準值

　　3.既有設施配額調(diào)整申請材料及相關要求

　　4.新增設施配額申請材料及相關要求

　　北京市發(fā)展和改革委員會

　　2018年2月9日

　?。?lián)系人：資環(huán)處<氣候處> 林淦； 聯(lián)系電話：66415588-1146）

　　附件1

相關行業(yè)年度控排系數(shù)

　　附件2

發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)）不同機組類型基準值

　　附件3

既有設施配額調(diào)整申請材料及相關要求

　　符合既有設施配額調(diào)整條件的重點排放單位，可以向市發(fā)展改革委提出配額調(diào)整申請。具體要求如下：

　　一、申請配額調(diào)整的條件

　　符合北京市清潔空氣行動計劃和產(chǎn)業(yè)政策導向，且滿足以下條件之一的單位，可申請調(diào)整既有設施配額。

　　(一)重點排放單位于2012年注冊成立，運行時間不足12個月。

　?。ǘ┲攸c排放單位2012年存在新增排放設施的情況，且新增設施截至2012年底運行時間不足12個月。

　?。ㄈ?009-2012年間，重點排放單位二氧化碳排放總量整體呈上升趨勢，對于2015年度擴容前的單位，4年最大排放量與4年算術(shù)平均值相比，相差5000噸且兩數(shù)值相差超過20%以上的；對于2015年度擴容后的單位且2015年度二氧化碳排放量不足1萬噸的，4年最大排放量與4年算術(shù)平均值相比，相差2500噸且兩數(shù)值相差超過10%以上的。

　　對符合配額調(diào)整申請條件的重點排放單位，采用加權(quán)平均方法核定其歷史基準年份二氧化碳排放量，公式如下：

　　公式中：G為重點排放單位歷史基準年份二氧化碳排放量，G2009、G2010、 G2011、 G2012分別為重點排放單位2009、2010、2011、2012年經(jīng)核證的二氧化碳排放量。

　　二、需提交的相關材料

　?。ㄒ唬┲攸c排放單位既有設施配額調(diào)整申請，包括本單位碳排放基本情況，配額申請調(diào)整的理由，初步測算的配額調(diào)整量及相關數(shù)據(jù)（包括計算過程數(shù)據(jù)）。

　?。ǘ┓仙暾垪l件的證明材料。如企業(yè)成立證明材料、新建設施投入運行證明材料、年度歷史數(shù)據(jù)變化較大證明材料等。

　?。ㄈ┓仙暾垪l件下的碳排放數(shù)據(jù)情況說明，如新建單位或新投運設施對應的碳排放數(shù)據(jù)，測算依據(jù)及證明材料等（需加蓋核查單位公章）。

　　附件4

　　新增設施配額申請材料及相關要求

　　新增設施二氧化碳排放配額按所屬行業(yè)的二氧化碳排放強度先進值進行核定，具體要求如下。

　　一、新增設施配額的核定

　?。ㄒ唬?013年1月1日后有投入運行的新增設施，對于2015年度擴容前的單位，新增設施的年度排放總量超過5000噸或超過2012年本單位碳排放總量20％的重點排放單位，可以提出新增設施配額申請。經(jīng)專家評審后，符合實際情況的重點排放單位，在當年新增設施排放總量扣減5000噸或2012年本單位碳排放總量的20％后，按照剩余相應排放量的活動水平×該行業(yè)的先進值的核定方法，得到新增設施配額。

　?。ǘτ?015年度擴容進入碳排放權(quán)交易市場且2015年度二氧化碳排放量不足1萬噸的新增重點排放單位，申請新增設施配額條件放寬為，2013年1月1日后有投入運行的新增設施，且新增設施的年度排放總量超過2500噸或超過2012年本單位碳排放總量10％。經(jīng)專家評審后，符合實際情況的重點排放單位，在當年新增設施排放總量扣減2500噸或2012年本單位碳排放總量的10％后，按照剩余相應排放量的活動水平×該行業(yè)的先進值的核定方法，得到新增設施配額。

　　二、需提交的相關材料

　　有新增設施配額需求的重點排放單位，可以向市發(fā)展改革委提出配額核發(fā)申請，具體申報材料如下：

　?。ㄒ唬┬略鲈O施配額核發(fā)申請。包括企業(yè)新增設施（建筑）設施（建筑）名稱、地理位置、使用途徑、對原有設施的替代情況、設施計量措施、設施歸屬權(quán)；新增設施（建筑）排放量、對應的活動水平等。

　?。ǘ┬略鲈O施（建筑）投入使用的證明文件；

　?。ㄈ┬略鲈O施（建筑）相關能源消耗數(shù)據(jù)、碳排放數(shù)據(jù)及證明材料；

　　（四）新增設施（建筑）的活動水平數(shù)據(jù)證明材料（如新增建筑面積證明文件，新增設施的產(chǎn)值證明文件，或者新增設施的產(chǎn)品產(chǎn)量證明文件）；

　?。ㄎ澹┬略鲈O施（建筑）排放量核算、對應的活動水平測算方法、相關數(shù)據(jù)說明；

　　（六）其他相關證明材料。

　　以上材料需加蓋本單位和核查單位公章。

　　對于可以直接獲取新增設施碳排放及活動水平相關數(shù)據(jù)的，由重點排放單位按實際測量情況提供；對于沒有單獨計量的新設施，由重點排放單位按照新增設施排放量占總排放量的比重對企業(yè)總的活動水平數(shù)據(jù)進行等比例拆分，并提供相應數(shù)據(jù)。