金融部門主動站在綠色發(fā)展“風口”上，是金融資本增值的新途徑。未來，金融助力實體經(jīng)濟綠色發(fā)展將大有可為。

黨的十九大報告指出：“必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢?！边@就要求我國當前要著重發(fā)展高質(zhì)量的實體經(jīng)濟，實現(xiàn)實體經(jīng)濟綠色發(fā)展，防止出現(xiàn)經(jīng)濟脫實向虛，盲目追求發(fā)展速度，造成產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。

筆者通過調(diào)研了解到這樣一個金融支持實體經(jīng)濟綠色發(fā)展的實例。某地方以盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大桃聞名，但當?shù)?8萬畝果園每年產(chǎn)生樹枝、樹葉等廢棄物15萬噸以上。過去，農(nóng)民可以作為燒柴使用，現(xiàn)在實行能源清潔化，這些樹枝就無法消化，政府每年要安排大筆財政資金補貼農(nóng)民進行收集和堆存，占用了大面積土地，成了很大的負擔。同時，這一地區(qū)還是主要的蔬菜種植和畜禽養(yǎng)殖地區(qū)，每年產(chǎn)生蔬菜等植株殘體5萬多噸，養(yǎng)殖禽畜產(chǎn)生糞便60余萬噸，這些都對當?shù)丨h(huán)境造成很大壓力，政府不得不投入很多資金進行處理。

“樹枝子”和“糞湯子”本質(zhì)上都是農(nóng)業(yè)資源，但現(xiàn)在由于它們處于互不聯(lián)系的狀態(tài)，不但沒有變成寶貝，反而成了負擔。為此，當?shù)叵氤隽艘粋€創(chuàng)新性的解決辦法。

這個辦法就是“生態(tài)橋”工程，即由當?shù)卣嘘P(guān)部門出面，組織村合作社(農(nóng)戶)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)、金融企業(yè)，共同組成“四位一體”的實體，將果園廢棄的樁、枝、杈、葉、稈、草、果、菜粉碎，與畜禽養(yǎng)殖的排泄物混合，生成沼氣，或制成有機肥還田，或種植蘑菇等經(jīng)濟作物，實現(xiàn)“種—養(yǎng)—沼—肥”的生態(tài)循環(huán)。

毫無疑問，完成這項工程需要大量的啟動資金。資金從哪里來?原有的政府直接向企業(yè)撥款扶持的模式力不從心，當?shù)氐慕鹑谵k就起到了“金融鋪路、產(chǎn)融結(jié)合”的作用，建立了3個基層聯(lián)絡(luò)點，以撥改投的新型企業(yè)投資幫扶模式建立合作社，以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”三位一體的模式運行，將農(nóng)戶豌豆種植種、產(chǎn)、銷進行產(chǎn)業(yè)化整合，幫助合作社購買收割機，同時將政府撥款改為投資入股的方式解決企業(yè)融資難題。當?shù)亟鹑谵k還積極推動農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，以此幫助農(nóng)戶得到貸款開展生態(tài)橋工程項目。組建生態(tài)橋投資公司，以國有資本注入，分別對接當?shù)貎?yōu)質(zhì)的生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源和金融資源進行“嫁接”，使生態(tài)資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本聯(lián)合起來，引導大量資本進入生態(tài)橋工程。

這個案例說明，金融部門主動站在綠色發(fā)展“風口”上，是金融資本增值的新途徑。未來，金融助力實體經(jīng)濟綠色發(fā)展將大有可為。

實體經(jīng)濟綠色發(fā)展要求資源消耗少、環(huán)境污染小，這其中包含兩層含義：一是經(jīng)濟要環(huán)保，將原有的粗放發(fā)展的實體經(jīng)濟改造為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的實體經(jīng)濟，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。例如，鋼鐵、化工、建材、能源、造紙等傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)在清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排等新的發(fā)展方式下，可以獲得新的發(fā)展空間。二是從環(huán)保要經(jīng)濟，發(fā)展對環(huán)境影響小或有利于改善環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，從節(jié)約資源、保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)活動中獲得新利潤。這樣的產(chǎn)業(yè)包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、有機食品、可再生能源、服務業(yè)、高新科技、植樹造林等，其特點就是環(huán)境友好。

從上述實體經(jīng)濟綠色發(fā)展的過程可以看到，無論是對現(xiàn)有實體經(jīng)濟進行轉(zhuǎn)型升級，還是積極發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，都有很好的發(fā)展前景。但是，獲得這種紅利的前提是對這兩方面活動進行巨大投資，有投資才有產(chǎn)出。在這種情況下，就需要借助有效的金融手段。金融助力實體經(jīng)濟綠色發(fā)展，是落實綠色發(fā)展理念的具體行動，也是未來金融業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動能。

筆者認為，目前，金融助力實體經(jīng)濟綠色發(fā)展主要可以通過以下幾個途徑：

一是積極為企業(yè)環(huán)保技術(shù)改造提供信貸支持。未來，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級任務繁重。原有粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入跑冒滴漏加重、環(huán)境污染風險較大的時期，必須進行產(chǎn)品和設(shè)備更新。金融部門應認真研究實體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的規(guī)律，調(diào)查了解實體產(chǎn)業(yè)運行現(xiàn)狀，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級支持基金，為企業(yè)進行清潔化生產(chǎn)技術(shù)改造和工藝更新提供及時的信貸支持。

二是為企業(yè)治理污染提供特殊支持。為改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，很多地方實行了大氣污染物特別排放限值制度，即在重點控制區(qū)對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等行業(yè)以及燃煤鍋爐項目等執(zhí)行比普通排放標準更嚴的大氣污染物排放限值，如要求火電企業(yè)進行超低排放改造等。這些特殊的環(huán)保標準都是剛性要求，企業(yè)在實施這些標準要求時需要資金支持。雖然有的企業(yè)可以獲得一定的國家補貼，但大部分要靠企業(yè)融資解決，對于這樣事關(guān)民生需要和環(huán)境質(zhì)量改善需要的產(chǎn)業(yè)活動，金融行業(yè)應積極關(guān)注，采取特殊措施及時投入，共同推進。

三是對綠色技術(shù)研發(fā)給予關(guān)注和投資。對于大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)改造，世界其他國家也沒有太好的經(jīng)驗。美國等發(fā)達國家主要靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移解決環(huán)境問題，綠色技術(shù)并不充分;日本情況稍好，但技術(shù)比較昂貴;我國靠大規(guī)模引進綠色技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不太可行，出路還在于自我創(chuàng)新。我國實體產(chǎn)業(yè)體量巨大，所以，綠色技術(shù)研發(fā)是有規(guī)模效益的，一旦綠色生產(chǎn)工藝等研發(fā)出來，所獲得的專利利益非常大，因此，綠色技術(shù)研發(fā)值得投資。我國已有很多企業(yè)，包括大中小型企業(yè)、科技型和生產(chǎn)型企業(yè)，開發(fā)了很多實用的清潔生產(chǎn)和污染治理技術(shù)，但因為資金缺乏或有一定市場風險而難以推廣應用，急切希望有實力的金融集團能夠參與進來。金融業(yè)具有集聚資金的能力，有利于克服綠色技術(shù)研發(fā)的高門檻，因此，建議金融部門把綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和應用作為一個重要的投資領(lǐng)域，搶占技術(shù)創(chuàng)新紅利的先機。

四是為綠色企業(yè)創(chuàng)造上市條件。那些符合綠色環(huán)保要求的實體經(jīng)濟企業(yè)，特別是代表了綠色發(fā)展方向的循環(huán)經(jīng)濟、資源再利用等企業(yè)，在初始發(fā)展期遇到一定的投資門檻，十分需要資金扶持。建議金融系統(tǒng)成立以循環(huán)經(jīng)濟等為主要投資方向的股權(quán)投資基金，專門支持這樣的企業(yè)發(fā)展。

五是支持建立環(huán)境污染風險防范和救濟機制。隨著實體經(jīng)濟不斷發(fā)展，發(fā)生環(huán)境污染事故的風險也在增加，建立相應的保險預防和救濟機制日益迫切。建議保險行業(yè)及時進入環(huán)境污染風險防范領(lǐng)域，評估企業(yè)的環(huán)境污染風險，建立污染責任險種，為企業(yè)提供相應的保險服務。

作者：夏光（環(huán)境保護部科技委員會委員）