第一,對(duì)報(bào)告的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)。首先,報(bào)告主題從能源經(jīng)濟(jì)來進(jìn)行研究,這非常具有價(jià)值。報(bào)告不僅僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來研究能源,也延伸到與能源相關(guān)的其他重要角度,例如將能源效率、能源環(huán)保、能源供應(yīng)等多個(gè)方面。其次,報(bào)告將能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀概括為十個(gè)事實(shí),是比較全面的。報(bào)告對(duì)主要現(xiàn)狀和進(jìn)展做了全面的概括,涉及面比較寬,既包括國際和國內(nèi)、總量和結(jié)構(gòu),也包括政府與
市場(chǎng)關(guān)系等內(nèi)容。再次,報(bào)告對(duì)能源經(jīng)濟(jì)體系中存在的問題做了比較精準(zhǔn)的剖析和揭示。報(bào)告主要從兩個(gè)方面來揭示,一是政府與市場(chǎng)的關(guān)系,尤其是能源市場(chǎng)存在不平衡不充分的問題,而政府監(jiān)管也存在較大的改進(jìn)空間;二是中國在國際中的角色定位,國際上也有很多的能源供應(yīng)大國和需求大國,中國在整個(gè)國際能源格局當(dāng)中如何找到自己的定位,是非常重要的問題。此外,報(bào)告也揭示了能源發(fā)展過程中其他一些具體的問題。最后,從對(duì)策角度來看,報(bào)告從三個(gè)方面提出了有價(jià)值的信息:一是提出能源“不可能三角”理論,它的核心是能源效率、能源供應(yīng)和能源環(huán)保三者之間的關(guān)系。這三者之間確實(shí)有一些矛盾,因?yàn)槟茉垂?yīng)和能源民生當(dāng)然希望越多越好,但是供過于求會(huì)降低效率,而且能源環(huán)保也有成本和代價(jià),所以稱之為“不可能三角”。如果能同時(shí)兼顧自然是最好,但是很難實(shí)現(xiàn)。因此,我們需要在三者之間找到一個(gè)平衡,報(bào)告在這里提出了很好的思路,我深受啟發(fā)。二是強(qiáng)調(diào)分類推進(jìn)。分類制訂
政策涉及完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、壟斷市場(chǎng)等,在不同的市場(chǎng)條件下有不同的對(duì)策,同時(shí)針對(duì)不同的能源領(lǐng)域提出針對(duì)性的政策。例如,
電力市場(chǎng)強(qiáng)調(diào)的是管住中間放開兩頭,煤炭市場(chǎng)強(qiáng)調(diào)放開,石油市場(chǎng)強(qiáng)調(diào)開放,天然氣市場(chǎng)重點(diǎn)要解決城市燃?xì)獾膯栴}等,這種分類切合實(shí)際。三是報(bào)告提出政策的體系框架,包括監(jiān)管政策、社會(huì)政策、環(huán)境政策和國際政策,這是能源領(lǐng)域需要考慮的四個(gè)重要方面。我認(rèn)為,監(jiān)管政策和后面幾個(gè)政策在邏輯上有所交叉,應(yīng)該叫競(jìng)爭(zhēng)政策,這樣分類可能更科學(xué)。