“中國境內(nèi)外發(fā)行綠色債券合計超過2500億元，新增綠色信貸余額僅為0.94萬億元，但根據(jù)測算，2017年我國綠色金融新增資金需求為2.186萬億元，資金需求依然非常大?！苯?，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任藍虹在接受專訪時表示。

藍虹指出，綠色金融的發(fā)展要從供給端和需求端同時發(fā)力，同時各類金融機構(gòu)應(yīng)逐步完善風(fēng)險管控手段，建立風(fēng)險分擔(dān)機制，共同推進綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我們等不到市場經(jīng)濟成熟再去發(fā)展綠色金融了

“發(fā)展綠色金融迫在眉睫，我們等不到市場經(jīng)濟成熟再去發(fā)展綠色金融了?！彼{虹首先談到了發(fā)展綠色金融的急迫性。

藍虹解釋說，我們發(fā)展綠色金融的條件和路徑和一些西方發(fā)達國家是不同的。西方一些發(fā)達國家是在市場經(jīng)濟成熟后，市場自發(fā)地，自下而上地發(fā)展綠色金融，政府在其中也起到了推動發(fā)展的作用。

藍虹表示，西方發(fā)達國家工業(yè)發(fā)展時間長，產(chǎn)生的污染物在全球蔓延，導(dǎo)致新興市場國家環(huán)境容量、環(huán)境空間大大縮小。從人口、資源角度看，我國的自然資源和環(huán)境容量人均水平比歐美發(fā)達國家少得多，我們等不到市場經(jīng)濟完全成熟，再去發(fā)展綠色金融。國際上與我們情況類似的還有印度、巴西等等，不過中國率先進行了發(fā)展綠色金融的探索，通過七部委的強力推進，自上而下的發(fā)展綠色金融，對其他發(fā)展中國家有借鑒意義。

2016年是我國的綠色金融元年，綠色發(fā)展頂層設(shè)計確立，綠色金融體系初步形成。2017年綠色金融政策主要圍繞落實綠色金融頂層設(shè)計《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》展開。環(huán)境信息披露、環(huán)境壓力測試等綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。綠色證券、綠色保險、地方綠色金融等領(lǐng)域都取得了進展。

綠色產(chǎn)業(yè)是嬰兒 綠色金融是保姆

2017年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》（以下簡稱《方案》）。2018年1月1日，該《方案》已在全國試行，《方案》進一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等。

藍虹表示，環(huán)境污染、生態(tài)破壞在我國已經(jīng)比較嚴重，這樣的局面很大程度上是高污染、高能耗的舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成的。近年來環(huán)保監(jiān)管機構(gòu)強力推行嚴格執(zhí)法、環(huán)保監(jiān)督?！斗桨浮吩囆泻螅廴酒髽I(yè)要承擔(dān)巨額賠償，如果造成生態(tài)環(huán)境破壞會大幅增加企業(yè)成本，使得污染企業(yè)在市場中競爭能力下降。污染企業(yè)被打壓下去，同時綠色金融扶持綠色產(chǎn)業(yè)，這樣有利于我國完成綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“綠色金融對綠色產(chǎn)業(yè)起到了保護和培育的作用。綠色產(chǎn)業(yè)在起步階段不具備與傳統(tǒng)污染企業(yè)直接競爭的能力，如果綠色金融不能很好的扶持綠色產(chǎn)業(yè)，環(huán)保執(zhí)法打壓污染企業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)又沒有成長起來，一定會對經(jīng)濟發(fā)展造成影響”藍虹說，另一方面，如果綠色金融努力扶持新興綠色產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)獲得了更強的生命力和競爭力，進而促進中國經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。所以說，綠色產(chǎn)業(yè)是嬰兒，綠色金融是保姆。

國際上也有此類先例，歐洲在上世紀90年代實行了嚴格的碳稅和總量控制，石化能源企業(yè)成本上升，對石化產(chǎn)業(yè)造成了巨大沖擊。同時發(fā)展綠色金融支持新能源產(chǎn)業(yè)，幫助新能源企業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)鏈，降低成本，擴大規(guī)模。這些新能源低碳企業(yè)規(guī)模擴大后，成為歐洲經(jīng)濟新的增長點。

綠色金融是情懷更是藍海

我國目前已基本具備了綠色金融的制度基礎(chǔ)，當制度逐漸完善，綠色金融技術(shù)的作用就非常重要。藍虹表示，從供給端來看，金融機構(gòu)需要設(shè)計新的模式，尤其在金融產(chǎn)品、融資方式、信用評估等方面進行創(chuàng)新。

傳統(tǒng)的金融機構(gòu)，尤其是銀行在項目融資時考量項目抵押、擔(dān)保、財務(wù)報表提供信用背書，而這些條件新興的綠色產(chǎn)業(yè)往往不能具備，造成綠色產(chǎn)業(yè)融資困難。針對這一問題藍虹表示，可以借鑒國際經(jīng)驗，世界銀行、花旗銀行、渣打銀行已有一些先例，通過考察綠色項目未來的收益作為評估標準給綠色項目融資。

藍虹介紹說，綠色項目與傳統(tǒng)項目相比，具有優(yōu)勢。所有的綠色項目都有一定的公共物品屬性，其受眾群體很大，而且有天然壟斷的特性，比如污水處理廠。不過，這類項目也有競爭，主要體現(xiàn)在運營能力，每年政府都會對污水處理能力進行考核，一旦不達標，政府可以更換污水處理廠的運營方。

藍虹表示，綠色項目與傳統(tǒng)項目相比最大的風(fēng)險在起點。不過對于銀行等金融機構(gòu)，可以介入項目運營的資金管理中，這又與傳統(tǒng)的信貸特點不同。綠色項目對應(yīng)的項目融資賬戶必須開在貸款銀行，這樣的情況下，每一筆資金的流向都很清晰，銀行可以清楚的了解項目的贏利點、風(fēng)險點。同時由于綠色項目的壟斷特征，金融機構(gòu)也能獲得更高的收益。所以，雖說環(huán)境保護是每個人的責(zé)任，但對于金融機構(gòu)來說，發(fā)展綠色金融不僅是情懷，而且是藍海。

從需求端來看，藍虹介紹說，2017年我國發(fā)行綠色債券約2500億元，但經(jīng)核算資金需求總量約2.186萬億元，資金缺口依然很大。

據(jù)了解，中國境內(nèi)外發(fā)行綠色債券合計2512.14億元。根據(jù)CBI數(shù)據(jù)顯示，2017年全球發(fā)行綠色債券1202億美元。中國發(fā)行綠色債券占全球綠色債券總規(guī)模的32.16%。

同時，很多綠色項目沒有合理的設(shè)計、包裝，不能與綠色資金匹配。外部性內(nèi)部化，也就是公益性項目如何獲得資金收益也是一個問題。

藍虹表示，這方面一些地方已經(jīng)有了科學(xué)探索的經(jīng)驗，例如天津中新生態(tài)城。原先這里是臭水溝、鹽堿地，屬于政府閑置資產(chǎn)。通過引入社會資本，先對土地和水域污染進行治理，之后開展生態(tài)城建設(shè)，按照標準發(fā)展綠色交通、綠色建筑。項目建成后通過運營獲得利潤和回報。

藍虹呼吁，要盡快建立完善風(fēng)險分擔(dān)機制。綠色項目通過合理的設(shè)計，收益不低，主要問題是風(fēng)險。而銀行對新產(chǎn)業(yè)不了解，原有的風(fēng)險管控手段可能并不完全適用，新的風(fēng)控體系建立完善之前，單一金融機構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險比較高，所以就需要風(fēng)險分擔(dān)機制。比如風(fēng)險分擔(dān)基金或保險。通過建立風(fēng)險共擔(dān)機制，為金融機構(gòu)投資綠色項目保駕護航，從吸引更多資金進入綠色金融領(lǐng)域，緩解資金供給不足的現(xiàn)狀。