城市公共設施領域適度競爭

　　對于提高國企市場競爭力，《意見》提出，將推動城市公共服務類企業(yè)實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，積極引入社會資本參與市政基礎設施投資運營，通過行業(yè)內(nèi)的適度競爭，提高公共服務質量和效率。

　　在法人治理結構方面，競爭類企業(yè)將推進以外部董事占多數(shù)的董事會構成。城市公共服務類企業(yè)將積極引入社會和政府行業(yè)主管部門的評價機制；特殊功能類企業(yè)可建立管理委員會為決策機構、經(jīng)理層為執(zhí)行機構的管理架構。

　　在人才選聘方面，競爭類企業(yè)經(jīng)理層人員逐步以市場化選聘為主；城市公共服務類和特殊功能類企業(yè)提高經(jīng)理層市場化選聘比例，并引入行業(yè)專家、專業(yè)人士及優(yōu)秀企業(yè)家進入董事會。

　　《意見》還提出，要加快解決國企退休人員社會化管理、非經(jīng)營性資產(chǎn)處置、農(nóng)租房騰退等問題，力爭到2020年基本解決國企歷史遺留問題。

　　張工：改革的目標，一方面是將國資配置到首都重點發(fā)展的行業(yè)領域，服務國家和首都的戰(zhàn)略目標。另一方面就是要堅持市場化方向，將充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用相結合，更加尊重市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快形成市場化的經(jīng)營機制。比如在城市服務保障方面，政府要在運營領域加強市場化運作，通過行業(yè)內(nèi)適度競爭，提高公共服務質量和效率。企業(yè)則是要提高城市運營保障能力和市場化運作水平，在服務首都發(fā)展中形成企業(yè)競爭的新優(yōu)勢。

　　設定重點國企研發(fā)投入指標

　　在北京打造科技創(chuàng)新中心，構建“高精尖”經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略機遇期，如何通過改革激發(fā)國有企業(yè)的創(chuàng)新能力？《意見》提出，要利用首都科技資源優(yōu)勢，加強國企與中關村企業(yè)、科研院所的全面合作，通過相互參股、技術聯(lián)盟等方式，促進資本與技術的有效融合；要加大研發(fā)投入，重點國企研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重應達到3%；加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、大氣污染治理等領域突破一批關鍵技術，轉化一批成果。

　　在推動科技創(chuàng)新的同時，《意見》還提出了管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的理念，鼓勵企業(yè)建立新型生產(chǎn)方式、組織形式和管理模式，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結合，加快電子商務發(fā)展，探索服務型制造、綠色供應鏈、新金融服務等商業(yè)模式。

　　張工：當前，首都發(fā)展進入了新階段，習近平總書記在京考察時的重要講話明確了首都“四個中心”的戰(zhàn)略定位，首都國企改革發(fā)展既要始終服務于國家戰(zhàn)略目標，又要與自身的城市功能定位、資源稟賦相協(xié)調(diào)。北京的國企是在明確全國科技中心定位之后，更加強調(diào)創(chuàng)新驅動的要求下尋求發(fā)展?！兑庖姟访鞔_要求市屬國企成為落實首都戰(zhàn)略定位、引領重點產(chǎn)業(yè)升級、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的骨干。因此，市屬企業(yè)必須緊緊圍繞首都戰(zhàn)略定位和特大型城市發(fā)展的階段性特征，處理好首都戰(zhàn)略要求和自身發(fā)展的關系，實現(xiàn)市委市政府的戰(zhàn)略意圖，在推動首都經(jīng)濟社會發(fā)展中找準定位。