民營中小企業(yè)往往不及大型企業(yè)資本雄厚，參與污染防治的過程中，當(dāng)面臨一些環(huán)境治理的政策性、程序性和技術(shù)性問題時(shí)往往無所適從。作為基層一線環(huán)保工作者，筆者近期參與了一些民營中小企業(yè)的調(diào)研工作，發(fā)現(xiàn)如下一些問題。

實(shí)例一，民營中小企業(yè)由于企業(yè)支出成本等因素，沒有像大型企業(yè)那樣配備專人管理環(huán)保工作，通常人員流動(dòng)性較大，內(nèi)部基礎(chǔ)資料管理薄弱。以中小型涂料行業(yè)為例，產(chǎn)生的污染物主要有廢氣、清洗廢水和危險(xiǎn)廢物等，幾乎覆蓋了水、氣、渣3方面。目前，企業(yè)大多數(shù)通過購買第三方服務(wù)來進(jìn)行污染治理，像涂料行業(yè)企業(yè)就要四處奔走尋找涉及水、氣、渣3方面的第三方公司，既繁瑣又擔(dān)心服務(wù)性價(jià)比、質(zhì)量等問題，而且在后續(xù)人員管理和對(duì)接方面有一定難度。在生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法檢查時(shí)，仍然存在較多問題，企業(yè)希望能夠有規(guī)范的第三方運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)提供個(gè)性化、一站式的全方位污染治理監(jiān)管服務(wù)。

實(shí)例二，民營中小企業(yè)在配備污染治理設(shè)施方面往往按照主觀意愿和成本進(jìn)行設(shè)備治理和改造，但實(shí)際情況是，一些企業(yè)購買的污染治理設(shè)施設(shè)備供應(yīng)方缺乏技術(shù)理念，導(dǎo)致完成安裝、調(diào)式后要自行進(jìn)行設(shè)備“二次整改”才符合國家要求。“二次整改”背后其實(shí)走了很多“彎路”，由于缺乏技術(shù)性指導(dǎo)，有一些違規(guī)操作構(gòu)成了違法行為，被執(zhí)法部門處罰后，才意識(shí)到污染防治設(shè)備方面的瑕疵。反觀之，如果污染治理設(shè)備供應(yīng)方有一定的實(shí)際考量和成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中小企業(yè)也不會(huì)付出如此代價(jià)。

針對(duì)上述問題，筆者建議可從以下3方面加大工作力度，有效緩解此類問題發(fā)生，給予民營中小企業(yè)更多的幫助和扶持。

一是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)引領(lǐng)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要打造一站式、集約化服務(wù)。靈活運(yùn)用市場(chǎng)手段，發(fā)揮好信息系統(tǒng)功能，以服務(wù)為宗旨，主要牽頭幫助民營中小企業(yè)尋找規(guī)范的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建好企業(yè)與政府部門的橋梁，協(xié)助政府部門做好政策傳達(dá)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)整改等工作，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理理念，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

二是構(gòu)建多樣化的政府服務(wù)平臺(tái)。政府部門應(yīng)增加服務(wù)的多樣性，在窗口辦理和咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，增設(shè)開放日、咨詢?nèi)盏然顒?dòng)形式，貼近企業(yè)了解訴求，有針對(duì)性地給予對(duì)策、方案，切實(shí)指導(dǎo)企業(yè)完善環(huán)境治理工作。同時(shí)，充分運(yùn)用線上和線下平臺(tái)，梳理難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、媒體公眾號(hào)等形式進(jìn)行宣貫。

三是聯(lián)合各職能部門加大對(duì)第三方市場(chǎng)的整頓力度。在“放管服”的大背景下，地方政府及相關(guān)部門應(yīng)加快出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)條例，約束環(huán)保第三方市場(chǎng)，大力整頓市場(chǎng)秩序。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督等相關(guān)職能部門，對(duì)第三方服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行有力監(jiān)管，對(duì)偽造、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等第三方機(jī)構(gòu)加大嚴(yán)懲打擊力度。