粵港澳大灣區(qū)作為我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。昨天發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確把粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位確立為“充滿活力的世界級(jí)城市群、具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心、‘一帶一路’建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈”，將推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)成為富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的典范。我認(rèn)為，更為重要的是，在這個(gè)規(guī)劃的推動(dòng)下，大灣區(qū)有望成為我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的突破口，加速完善支持民企發(fā)展的市場(chǎng)與政策環(huán)境，并提升“一帶一路”倡議的國(guó)際化參與程度。

第一，充分利用港澳資源，粵港澳大灣區(qū)有望成為中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的突破口。充分利用港澳這些境外資源（如海外商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際資本、海外運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、華人華僑和港澳居民等等）、長(zhǎng)期以來(lái)形成的行之有效的市場(chǎng)機(jī)制，可以推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向更高水平、更高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放。比如，綱要中提出，“依托港澳的海外商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和海外運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大灣區(qū)企業(yè)聯(lián)手走出去，....加強(qiáng)與世界主要經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系，吸引發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，吸引跨國(guó)公司總部和國(guó)際組織總部落戶大灣區(qū)。加快引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，支持跨國(guó)公司在大灣區(qū)內(nèi)設(shè)立全球研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室和開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)粵港澳港口國(guó)際合作，與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)共建港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)區(qū)域性港口聯(lián)盟。"關(guān)于吸引外資，綱要強(qiáng)調(diào)要”完善對(duì)外資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管“。在金融領(lǐng)域，將”推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新，拓展離岸賬戶（OSA）功能，借鑒上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶體系（FTA），積極探索資本項(xiàng)目可兌換的有效路徑。支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心建成服務(wù)境內(nèi)外客戶的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)，探索服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新模式”。我預(yù)計(jì)，大灣區(qū)在支持企業(yè)走出去、對(duì)外資開(kāi)放市場(chǎng)、資本項(xiàng)目可兌換等方面，都有望取得新的突破。

第二，大灣區(qū)建設(shè)有利于為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供更大的空間，政府高層提出的“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則也有望在粵港澳大灣區(qū)更好落地實(shí)施。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都強(qiáng)烈呼吁政府出臺(tái)必要措施，讓各類市場(chǎng)主體切實(shí)依法依規(guī)公平競(jìng)爭(zhēng)。由于國(guó)內(nèi)部分區(qū)域的政府和國(guó)企配置資源的力量過(guò)于強(qiáng)大、優(yōu)勝劣汰和法治化運(yùn)行的市場(chǎng)機(jī)制不夠健全等因素，市場(chǎng)“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則的落地進(jìn)展較慢?；浉郯拇鬄硡^(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，市場(chǎng)機(jī)制更為健全，且有港澳長(zhǎng)期的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)可借鑒，區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)有望率先推進(jìn)“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則的落地，并對(duì)全國(guó)其他區(qū)域市場(chǎng)形成良好的示范作用。比如，綱要明確提出，“發(fā)揮香港、澳門(mén)的開(kāi)放平臺(tái)與示范作用，支持珠三角九市加快建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，減少行政干預(yù)，加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管，形成穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化‘放管服’改革。加強(qiáng)粵港澳司法交流與協(xié)作，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)和保障，著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。”

第三，香港和澳門(mén)可以為“一帶一路”建設(shè)提供高效率的投融資平臺(tái)，顯著提升“一帶一路”建設(shè)的國(guó)際化程度。過(guò)去5年多來(lái)，“一帶一路”建設(shè)主要依靠中國(guó)項(xiàng)目、中國(guó)資金，但要在 “一帶一路”國(guó)家取得實(shí)質(zhì)性的影響力，必須動(dòng)員全球資本市場(chǎng)和專業(yè)能力的全面參與。所以，讓香港和澳門(mén)發(fā)揮“一帶一路”國(guó)際融資平臺(tái)的作用，將成為大灣區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容。綱要提出，要“強(qiáng)化香港全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，支持澳門(mén)以適當(dāng)方式與絲路基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中非產(chǎn)能合作基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱亞投行）開(kāi)展合作。支持香港成為解決‘一帶一路’建設(shè)項(xiàng)目投資和商業(yè)爭(zhēng)議的服務(wù)中心。支持香港、澳門(mén)舉辦與“一帶一路”建設(shè)主題相關(guān)的各類論壇或博覽會(huì)，打造港澳共同參與“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái)。”“充分發(fā)揮港澳在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放中的特殊地位與作用，支持香港在亞投行運(yùn)作中發(fā)揮積極作用，支持澳門(mén)在符合條件的情況下加入亞投行，支持絲路基金及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在香港、澳門(mén)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)?！背酥?，我認(rèn)為，香港還可以在建設(shè)“一帶一路”項(xiàng)目庫(kù)和與國(guó)際資金對(duì)接平臺(tái)、澳門(mén)可以在為葡語(yǔ)系“一帶一路”國(guó)家提供融資和能力建設(shè)方面發(fā)揮更加積極的作用，港澳都可以此為契機(jī)加速推進(jìn)人民幣離岸市場(chǎng)的建設(shè)。