當(dāng)
云南省清查定庫(kù)與入戶調(diào)查數(shù)據(jù)專網(wǎng)提交的時(shí)間截止點(diǎn)來(lái)臨時(shí)，普查員舒顯達(dá)的內(nèi)心是激動(dòng)和自豪的。而云南省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)張紀(jì)華的心里很明白，這只是污染源普查工作的另一個(gè)開(kāi)始。
2018年6月30日，云南省排查疑似排污對(duì)象265808個(gè)，確定全面入戶調(diào)查對(duì)象數(shù)量50928個(gè)。
2018年12月10日，完成34382家工業(yè)源、12731家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、1370家集中式污染治理設(shè)施、3684家移動(dòng)源的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)專網(wǎng)提交。
沉甸甸的數(shù)據(jù)，量化了云南省第二次全國(guó)污染源普查工作所取得的階段性成果。
建設(shè)中國(guó)最美麗省份，是云南對(duì)自己提出的要求。精準(zhǔn)發(fā)力摸清污染源家底，恰逢其時(shí)地鋪就了一條路。云南省在這條路上具體又該如何走？
好辦法——統(tǒng)籌推動(dòng)協(xié)作化
孤木不成林，統(tǒng)籌協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”。在云南省委、省政府的高位推動(dòng)下，省普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合，共同打好組合拳。云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立了農(nóng)業(yè)源普查機(jī)構(gòu)，與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)云南省第二次全國(guó)污染源普查農(nóng)業(yè)污染源普查制度實(shí)施工作的通知》。省住建廳、省水利廳與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查入河（海）排污口普查與監(jiān)測(cè)工作的通知》。
云南省政府辦公廳在印發(fā)《云南省第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案》時(shí)，就將涉及污染普查工作的18個(gè)委辦廳局的任務(wù)進(jìn)行了明確分工?！罢止茴I(lǐng)導(dǎo)要建立工作機(jī)制，每月聽(tīng)取1次普查工作匯報(bào)，聽(tīng)進(jìn)度、聽(tīng)情況、聽(tīng)
問(wèn)題、聽(tīng)經(jīng)驗(yàn)，倒逼普查工作?！边@是云南省第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副省長(zhǎng)王顯剛在第二次污染源普查工作會(huì)議上作出的指示。
普查工作的細(xì)則在互動(dòng)溝通的過(guò)程中漸漸成型，清查單位名錄底冊(cè)也在各部門齊心協(xié)力的合作下漸漸呈現(xiàn)：共計(jì)16.87萬(wàn)個(gè)工業(yè)企業(yè)及基本活動(dòng)單位、11992個(gè)承壓鍋爐、385個(gè)集中式污染治理設(shè)施登記在冊(cè)。
云南省財(cái)政廳積極調(diào)配資金以保障普查工作需要，以4780.6萬(wàn)元打開(kāi)了局面。云南省委宣傳部與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《云南省第二次全國(guó)污染源普查宣傳工作方案》。昆明市普查辦則在各類平臺(tái)進(jìn)行宣傳?！靶麄魅藛T將印有普查宣傳標(biāo)語(yǔ)的文件袋、遮陽(yáng)帽派送給街頭百姓，雖然方法較傳統(tǒng)，但我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)營(yíng)造了良好的普查氛圍?！崩ッ魇懈笔虚L(zhǎng)吳濤告訴記者。
“笨辦法”——培訓(xùn)落實(shí)統(tǒng)一化
如何做到讓工作要求既能落實(shí)到基層又不走形？這可讓普查辦的工作人員傷透了腦筋。云南省第二次全國(guó)污染源普查工作辦公室主任、省生態(tài)環(huán)境廳總工程師楊永宏說(shuō)：“既然沒(méi)有捷徑可走，那我們就笨鳥(niǎo)先飛。”
據(jù)了解，云南省普查辦多次組織專家和業(yè)務(wù)骨干研究污染源普查方案和技術(shù)要求，組建了42名省級(jí)培訓(xùn)師隊(duì)伍，按照“統(tǒng)一課件、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一講解”的模式開(kāi)展培訓(xùn)。2018年累計(jì)舉行培訓(xùn)586期，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)54097名。
云南省近兩萬(wàn)名普查員加入污染源普查“大軍”，全省共落實(shí)普查機(jī)構(gòu)人員總數(shù)1734人，專職人員總數(shù)609人，其中省級(jí)培訓(xùn)43期，共培訓(xùn)14606人。
笨鳥(niǎo)先飛效果好。據(jù)了解，云南省普查辦向基層派駐了信息
化工程師16人，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持，確保了各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、普查指導(dǎo)員與普查員、普查對(duì)象對(duì)信息系統(tǒng)應(yīng)用理解的一致性、數(shù)據(jù)采集填報(bào)的規(guī)范性，以及故障疑問(wèn)解答的快捷性。
巧辦法——自主研發(fā)信息化
除了打造專業(yè)的隊(duì)伍，信息化技術(shù)手段的應(yīng)用讓普查工作如虎添翼。據(jù)了解，自普查工作開(kāi)展以來(lái)，云南省自主開(kāi)發(fā)了第二次全國(guó)污染源普查清查系統(tǒng)、工作調(diào)度系統(tǒng)及質(zhì)控系統(tǒng)。信息化手段的運(yùn)用提高了工作效率及質(zhì)量，楊永宏詳細(xì)地解釋道，用科技手段讓“數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)最快化、操作過(guò)程最簡(jiǎn)化”，普查工作可以有序有度地開(kāi)展。
“調(diào)度系統(tǒng)動(dòng)態(tài)地展示了全省污染源普查的填報(bào)進(jìn)度，質(zhì)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了指標(biāo)的全面覆蓋，還能進(jìn)行分級(jí)質(zhì)控調(diào)度。通俗地講，哪個(gè)市、哪個(gè)縣完成了多少工作，全局匯總的數(shù)據(jù)與各地自己的數(shù)據(jù)都能一目了然?！睏钣篮暾f(shuō)。
云南省第二次全國(guó)污染源普查辦公室技術(shù)組時(shí)刻關(guān)注著系統(tǒng)的運(yùn)
行情況，提出新的技術(shù)要求，而信息化團(tuán)隊(duì)正全身心投入到新質(zhì)控控制模塊的開(kāi)發(fā)工作中。
污染源普查工作將改善環(huán)境質(zhì)量的具體要求落到每個(gè)排放源上，為環(huán)境管理提供了持續(xù)的基礎(chǔ)支撐。張紀(jì)華談到了下一階段的打算：“我們要讓普查數(shù)據(jù)得到充分的運(yùn)用，通過(guò)摸清各類污染源的活動(dòng)水平和基本信息，建立科學(xué)的污染物排放核算方法體系，建立‘環(huán)境質(zhì)量—污染物—污染源—排放量—環(huán)境管理’之間的響應(yīng)關(guān)系，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度?！?/div>
“重點(diǎn)任務(wù)”指出，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化城市國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和人口分布，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)宜業(yè)宜居、富有特色、充滿活力的現(xiàn)代城市。
其中提到，要優(yōu)化城市空間布局。全面推進(jìn)城市國(guó)土空間規(guī)劃編制，強(qiáng)化“三區(qū)三線”管控，推進(jìn)“多規(guī)合一”，促進(jìn)城市精明增長(zhǎng)。基于資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，制定相應(yīng)管控規(guī)則。指導(dǎo)各地區(qū)在編制城市國(guó)土空間規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮城市開(kāi)敞空間、大氣輸送廊道、改變局地?cái)U(kuò)散條件等因素，協(xié)同推進(jìn)大氣污染防治工作。
加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施海綿城市建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)。督促北方地區(qū)加快推進(jìn)清潔供暖。以推進(jìn)老舊小區(qū)改造、完善社區(qū)及周邊區(qū)域活動(dòng)和綜合服務(wù)設(shè)施、開(kāi)展生活垃圾分類等為著力點(diǎn)，辦好群眾關(guān)注的“民生小事”。城市政府要努力改善城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等農(nóng)村貧困人口居住相對(duì)集中地區(qū)的配套設(shè)施。要提升城市品質(zhì)和魅力。推動(dòng)城市綠色發(fā)展，塑造城市生態(tài)風(fēng)貌，推廣生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)打造特色山城水城。
“重點(diǎn)任務(wù)”還強(qiáng)調(diào)，由各地區(qū)各有關(guān)部門組織實(shí)施，確保2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)如期完成，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。
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