把握金融發(fā)展的客觀規(guī)律，推動(dòng)解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資困境，已經(jīng)成為了當(dāng)前亟須研究和解決的重點(diǎn)問題。

當(dāng)前，在實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)和長期發(fā)展的過程中，生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展領(lǐng)域的龐大需求，構(gòu)成了整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和動(dòng)力。但與此同時(shí)，2018年前后，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)大面積遭遇了投融資困境。值此之際，黨中央、國務(wù)院對(duì)于通過金融供給側(cè)改革精準(zhǔn)支持綠色發(fā)展體系作出了重點(diǎn)部署。如何正確識(shí)別和認(rèn)知當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的問題，同時(shí)把握金融發(fā)展的客觀規(guī)律，推動(dòng)解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資困境，已經(jīng)成為了當(dāng)前亟須研究和解決的重點(diǎn)問題。

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境新局激發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，短期和長期資金缺口仍然巨大。

長期來看，根據(jù)測(cè)算，從2014年至2030年，中國綠色融資需求約在在41萬億元至125萬億元間，即每年的平均資金需求在2.4萬億元至7.3萬億元間。

從短期來看，黨中央、國務(wù)院部署了打贏環(huán)境保護(hù)和污染治理的七大標(biāo)志性戰(zhàn)役：打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施七大標(biāo)志性戰(zhàn)役和土壤污染治理環(huán)保投資總需求約為4.3萬億元，其中投資直接用于購買環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)約1.7萬億元，間接帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值約4000億元。

從資金的實(shí)際劃撥和使用情況來看。雖然環(huán)保投資保持持續(xù)增加，但國家各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的資金需求與實(shí)際資金供給不匹配，依照國際經(jīng)驗(yàn)，全社會(huì)環(huán)保投資達(dá)到GDP的2%~3%時(shí)，才能支撐環(huán)境質(zhì)量改善。國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國城市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，提出到2020年，環(huán)保投入占GDP的比例應(yīng)不低于3.5%。2018年中國GDP已超過90萬億元，相匹配的理想環(huán)保投資應(yīng)為3萬億元左右，但從2018年環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)際投資總量看，距離理想投資目標(biāo)尚有較大資金缺口。此外，目前統(tǒng)計(jì)口徑的環(huán)保投資包括大量園林綠化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)助等資金，實(shí)際用于環(huán)境治理工程和運(yùn)營服務(wù)的資金嚴(yán)重不足。

在發(fā)展需求旺盛，政策空間和利好不斷的客觀條件下，2018年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然遭遇了較嚴(yán)重的投融資困境，其中包括債務(wù)問題嚴(yán)重、融資渠道萎縮、資金成本急升、信用風(fēng)險(xiǎn)劇增等。綜合來看，2018年環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資困境的出現(xiàn)源于多重因素。其中，主要體現(xiàn)在長期積累的以下問題：股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)高企；PPP項(xiàng)目慎貸甚至停貸；融資成本和期限錯(cuò)配問題嚴(yán)重；融資兩級(jí)分化，中小企業(yè)融資難度進(jìn)一步加大等。

——宏觀政策環(huán)境長期利好，針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資政策目標(biāo)更加清晰。

從整體宏觀政策的形勢(shì)觀察，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐主體，將在未來長期發(fā)揮重要作用。預(yù)計(jì)2019年以及今后一段時(shí)期，針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策利好仍將不斷釋放，針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資的總量仍將保持繼續(xù)增長態(tài)勢(shì)。

——環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的創(chuàng)新變革仍為贏得資本信任核心要素。

就當(dāng)前的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體業(yè)態(tài)而言，如果沒有針對(duì)行業(yè)自身發(fā)展的突破，資本對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)偏好仍然很難降低，而同質(zhì)化競(jìng)爭的環(huán)保企業(yè)經(jīng)營狀況將進(jìn)一步惡化，融資更加困難。隨著先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)裝備愈發(fā)成為環(huán)保企業(yè)未來競(jìng)爭力的核心要素，在這一趨勢(shì)下，資本將優(yōu)先配置到技術(shù)和裝備領(lǐng)先的環(huán)保企業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資的技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向?qū)⑦M(jìn)一步顯現(xiàn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的創(chuàng)新變革，將成為未來贏得資本信任的核心要素。

——支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融手段亟待創(chuàng)新。

當(dāng)前環(huán)保投資主要來源于公共財(cái)政和銀行信貸，資金來源較為單一。環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)、債券等融資形式的使用正在增加，但總體上看對(duì)于多層次資本市場(chǎng)的運(yùn)用仍然不足。在綠色信貸領(lǐng)域，我國當(dāng)前已有超過9萬億的綠色信貸存量，但在實(shí)際授信的過程中，針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，特別是民營環(huán)保企業(yè)的信貸產(chǎn)品仍然較為匱乏，仍以短期流動(dòng)資金貸款為主，不能完全匹配企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和回款周期，短貸長用和頻繁轉(zhuǎn)貸的現(xiàn)象比較普遍。