從社會整體看，由于以二氧化碳為代表的溫室氣體需要治理，而治理溫室氣體會給企業(yè)造成成本差異。因此，把碳配額作為一種產(chǎn)品交換，便成為市場經(jīng)濟(jì)框架下解決治理問題的最優(yōu)效率方式；從企業(yè)角度看，為實(shí)現(xiàn)國家對企業(yè)要求的碳排放權(quán)控制目標(biāo)，企業(yè)可通過衡量履約成本，選取通過自身減排實(shí)現(xiàn)履約或通過購買配額完成履約。