一、起草情況

　?。ㄒ唬┍尘凹耙罁?jù)

　　2017年6月，廣州市獲批全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。為深入貫徹落實中共中央 國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》、中國人民銀行等七部委《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》、《廣州市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》、《關(guān)于促進廣州綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等文件精神，加大力度推動我區(qū)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，在充分吸收借鑒花都區(qū)以及國內(nèi)其它綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的先進經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，廣州開發(fā)區(qū)金融工作局起草了《綠色金融10條》。

　?。ǘ┠繕?biāo)及任務(wù)

　　加大力度推動廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟增長模式綠色轉(zhuǎn)型和綠色技術(shù)創(chuàng)新，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

　　二、主要思路

　　《綠色金融10條》圍繞“機構(gòu)、產(chǎn)品、市場、平臺、創(chuàng)新”五大維度，從綠色金融組織機構(gòu)、綠色貸款、綠色債券及資產(chǎn)證券化、綠色保險、綠色基金、綠色企業(yè)上市掛牌、地方金融機構(gòu)綠色業(yè)務(wù)、綠色金融風(fēng)險補償、綠色認(rèn)證費用、綠色金融創(chuàng)新10個方面提出了 22項具體措施。政策措施力求全面覆蓋各類金融機構(gòu)，全面調(diào)動各類金融資源和金融工具，為全區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力金融支撐，打造領(lǐng)先全國的地方綠色金融政策高地，加快建立健全全區(qū)綠色金融體系。

　　三、主要內(nèi)容

　　《綠色金融10條》共十條，其中：

　?。ㄒ唬┚G色金融組織機構(gòu)

　　此條款包括支持銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立綠色分行、綠色支行或綠色金融事業(yè)部等綠色金融專營機構(gòu)，以及促進各類綠色金融專業(yè)服務(wù)機構(gòu)集聚發(fā)展。其中，對設(shè)立綠色分行獎勵600萬元，高于2019年出臺的“金融10條”對持牌法人金融機構(gòu)分支機構(gòu)的扶持水平。加大綠色分行支持力度，主要考慮到綠色分行對綠色金融支持力度大，同時對金融業(yè)增加值貢獻大，對標(biāo)國內(nèi)先進地區(qū)具有較強的競爭力。

　?。ǘ┚G色貸款

　　對銀行業(yè)金融機構(gòu)上年度區(qū)內(nèi)綠色貸款年度余額增量達到1億元（含）以上的銀行業(yè)金融機構(gòu)給予分檔分段累加獎勵，每個銀行業(yè)金融機構(gòu)每年最高200萬元；對獲得銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色貸款的本區(qū)企業(yè)給予貼息，單個企業(yè)每年最高100萬元。此外，對獲得小額貸款公司6個月（含）期限以上貸款的綠色企業(yè)給予貼息，單個綠色企業(yè)每年最高50萬元，為全國首創(chuàng)，做到了人無我有。

　　對銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色貸款余額增量給予獎勵為政策亮點、吸睛之處，政策宣傳效應(yīng)顯著。綠色貸款處于起步階段，在實操中獲得此獎勵難度極大，大大增強區(qū)域?qū)︺y行綠色貸款的吸引力。經(jīng)測算，綠色貸款余額增量達到1億元獎勵20萬；增量達到5億元獎勵60萬；增量達到10億元獎勵85萬；增量達到67.5億元獎勵封頂200萬。

　?。ㄈ┚G色債券及資產(chǎn)證券化

　　此條款包括對企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品給予獎勵，每年最高200萬元，整體補貼力度高于“金融10條”。

　　近年來，綠色經(jīng)濟和低碳轉(zhuǎn)型已成為發(fā)展主流，不過，我國綠色債券在債券市場的占有率較低，2019年綠色債券發(fā)行期數(shù)和發(fā)行規(guī)模占債券市場總發(fā)行期數(shù)和發(fā)行規(guī)模的比例均不足1%。為了進一步鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券，募集更多資金用于污染防治、清潔交通和清潔能源領(lǐng)域，促進我區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，與金融10條政策債券分檔分段貼息相比，綠色金融債券貼息在總額200萬不變情況下，按最高檔計算貼息比例。

　　（四）綠色保險

　　此條款包括對綠色保險產(chǎn)品分類分檔進行獎勵、鼓勵保險資金支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相比其他地區(qū)的做法，本區(qū)的綠色保險扶持政策區(qū)分層次，做到精準(zhǔn)施策。

　?。ㄎ澹┚G色基金

　　由財政適度出資設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，按照不低于1:4的放大倍數(shù)吸引撬動社會資本形成子基金群投資綠色產(chǎn)業(yè)或項目，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)融資。鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金投資綠色產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。

　　最近幾年，國內(nèi)綠色發(fā)展基金增長勢頭非常迅猛。由地方政府發(fā)起或參與發(fā)起的綠色基金達到50只。

　?。┚G色企業(yè)上市掛牌

　　包括對在境內(nèi)外資本市場上市的綠色企業(yè)分階段給予總額800萬元獎勵。對綠色企業(yè)在新三板掛牌企業(yè)給予100萬元獎勵，對綠色企業(yè)進入新三板創(chuàng)新層、精選層企業(yè)分別再給予50萬元、100萬元獎勵，對綠色企業(yè)從新三板精選層轉(zhuǎn)板上市再給予最高550萬元獎勵。其中對在境內(nèi)外資本市場上市的綠色企業(yè)獎勵力度高于“金融10條”，對綠色企業(yè)從新三板精選層轉(zhuǎn)板上市的獎勵政策為全國首創(chuàng)。

　?。ㄆ撸┑胤浇鹑跈C構(gòu)綠色業(yè)務(wù)

　　對地方金融機構(gòu)綠色業(yè)務(wù)（小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理公司）進行獎勵，為全國首創(chuàng)。對綠色小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理獎勵標(biāo)準(zhǔn)比“金融10條”均提高了0.5%，除了作為綠色金融激勵政策，還作為該區(qū)吸引地方金融機構(gòu)的招商政策。

　?。ò耍┚G色金融風(fēng)險補償

　　設(shè)立2000萬元綠色金融風(fēng)險補償資金池，對開展綠色貸款的銀行機構(gòu)、融資擔(dān)保機構(gòu)給予風(fēng)險補償。

　　（九）綠色認(rèn)證費用

　　按照不額外增加中小微企業(yè)融資負(fù)擔(dān)的原則，對中小微綠色企業(yè)認(rèn)證進行全額補貼等。

　?。ㄊ┚G色金融創(chuàng)新

　　設(shè)立綠色金融創(chuàng)新獎，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極開展金融創(chuàng)新，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和項目融資。

　　支持綠色供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺及其它綠色金融服務(wù)平臺建設(shè)，對每家平臺運營主體最高500萬元獎勵。

　　對以港澳綠色金融為主題的研討會、講座、培訓(xùn)、展會、交流會、論壇等活動給予補助，每次活動最高100萬元。

　　對全區(qū)綠色發(fā)展推動作用大、具有重大意義的重大綠色金融機構(gòu)或項目，另行予以重點扶持。