2020年12月18日結束的中央經(jīng)濟工作會議明確指出 “做好碳達峰、碳中和工作” 是2021年的重點任務之一；此外，中國生態(tài)環(huán)境部同時強調(diào) “降碳” 將成為 “十四五” 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的 “總抓手” 。在此背景下，自2020年12月10日以來，央行在短時間內(nèi)連續(xù)三次就實現(xiàn) “碳達峰、碳中和” 目標發(fā)聲，為金融行業(yè)整體綠色低碳轉(zhuǎn)型奠定了基調(diào)：

?“約束條件”：2020年12月9日，中國人民銀行行長易綱在新加坡金融科技節(jié)上發(fā)表演講，指出要將碳中和目標作為約束性條件來完善綠色金融標準；

?“促進實現(xiàn)”：2020年12月25日，中國人民銀行貨幣政策委員會召開2020年第四季度例會，首次提及 “促進實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標完善綠色金融體系” ，從月初的 “約束性條件” 上升為引領性目標之一；

?“落實重大決策部署”：2021年1月4日，中國人民銀行年度工作會議召開，會議首次將完善綠色金融體系放在緊隨貨幣政策和貨幣工具之后的突出位置，并強調(diào) “落實碳達峰碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機制”。

以完善有效運行的市場為基礎形成合理的價格是金融行業(yè)發(fā)展所依托的基本要義，也是最終進行相關領域資源的合理配置、提升整體效率的關鍵。原央行行長周小川在2020年多次發(fā)聲，強調(diào)市場機制對于實現(xiàn)2060碳中和目標的重要戰(zhàn)略定位和意義，提出合理、穩(wěn)定碳價的形成是有效分配和利用相關資產(chǎn)以應對氣候變化的關鍵基礎要素。因此，中國全國碳排放權交易市場的運行與成熟將是央行完善綠色金融政策框架和激勵機制的核心基礎。

2020年12月25日，生態(tài)環(huán)境部正式審議通過了《碳排放權交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）并在12月30日正式發(fā)布了《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》以及《納入2019-2020年全國碳排放權交易配額管理的重點排放單位名單》，標志著全國碳市場正式投入運行，本文將結合《管理辦法》的相關要求以及央行2021年度工作會議的有關內(nèi)容進行簡要分析和展望。